Instituto de Estudios Políticos y Derecho Público "Dr. Humberto J. La Roche"
de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad del Zulia
Maracaibo, Venezuela
Esta publicación cientíca en formato digital es continuidad de la revista impresa
ISSN-Versión Impresa 0798-1406 / ISSN-Versión on line 2542-3185Depósito legal pp
197402ZU34
ppi 201502ZU4645
Vol.41 N° 77
Abril
Junio
2023
ISSN 0798- 1406 ~ De pó si to le gal pp 198502ZU132
Cues tio nes Po lí ti cas
La re vis ta Cues tio nes Po lí ti cas, es una pu bli ca ción aus pi cia da por el Ins ti tu to
de Es tu dios Po lí ti cos y De re cho Pú bli co “Dr. Hum ber to J. La Ro che” (IEPDP) de la Fa-
cul tad de Cien cias Ju rí di cas y Po lí ti cas de la Uni ver si dad del Zu lia.
En tre sus ob je ti vos fi gu ran: con tri buir con el pro gre so cien tí fi co de las Cien cias
Hu ma nas y So cia les, a tra vés de la di vul ga ción de los re sul ta dos lo gra dos por sus in ves-
ti ga do res; es ti mu lar la in ves ti ga ción en es tas áreas del sa ber; y pro pi ciar la pre sen ta-
ción, dis cu sión y con fron ta ción de las ideas y avan ces cien tí fi cos con com pro mi so so cial.
Cues tio nes Po lí ti cas apa re ce dos ve ces al año y pu bli ca tra ba jos ori gi na les con
avan ces o re sul ta dos de in ves ti ga ción en las áreas de Cien cia Po lí ti ca y De re cho Pú bli-
co, los cua les son so me ti dos a la con si de ra ción de ár bi tros ca li fi ca dos.
ESTA PU BLI CA CIÓN APA RE CE RE SE ÑA DA, EN TRE OTROS ÍN DI CES, EN
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Re vicyhLUZ, In ter na tio nal Po li ti cal Scien ce Abs tracts, Re vis ta In ter ame ri ca na de
Bi blio gra fía, en el Cen tro La ti no ame ri ca no para el De sa rrol lo (CLAD), en Bi blio-
gra fía So cio Eco nó mi ca de Ve ne zue la de RE DIN SE, In ter na tio nal Bi blio graphy of
Po li ti cal Scien ce, Re vencyt, His pa nic Ame ri can Pe rio di cals In dex/HAPI), Ul ri ch’s
Pe rio di cals Di rec tory, EBS CO. Se en cuen tra acre di ta da al Re gis tro de Pu bli ca cio-
nes Cien tí fi cas y Tec no ló gi cas Ve ne zo la nas del FO NA CIT, La tin dex.
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Eduviges Morales Villalobos
Fabiola Tavares Duarte
Ma ría Eu ge nia Soto Hernández
Nila Leal González
Carmen Pérez Baralt
Co mi té Ase sor
Pedro Bracho Grand
J. M. Del ga do Ocan do
José Ce rra da
Ri car do Com bel las
An gel Lom bar di
Die ter Nohlen
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Go ran Ther born
Frie drich Welsch
Asis ten tes Ad mi nis tra ti vos
Joan López Urdaneta y Nil da Ma rín
Re vis ta Cues tio nes Po lí ti cas. Av. Gua ji ra. Uni ver si dad del Zu lia. Nú cleo Hu ma nís ti co. Fa-
cul tad de Cien cias Ju rí di cas y Po lí ti cas. Ins ti tu to de Es tu dios Po lí ti cos y De re cho Pú bli co
“Dr. Hum ber to J. La Ro che”. Ma ra cai bo, Ve ne zue la. E- mail: cues tio nes po li ti cas@gmail.
com ~ loi chi ri nos por til lo@gmail.com. Te le fax: 58- 0261- 4127018.
Vol. 41, Nº 77 (2023), 596-611
IEPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas - LUZ
Recibido el 14/02/23 Aprobado el 12/03/23
Tensiones y consensos en torno
a los fenómenos educación, tics y
políticas públicas: reexiones
desde el saber y poder
DOI: https://doi.org/10.46398/cuestpol.4177.40
Edgar Francisco Llanga Vargas *
Carlos Eduardo Andrade Cuadrado **
Mercy Esthela Guacho Tixi ***
Resumen
Los profesores inmersos en el mundo digital deben emplear
un conjunto de tecnologías para el logro de los objetivos propios
de su actividad docente; no obstante, no cabe duda sobre el hecho
de los desafíos que genera la incorporación a la educación de las
nuevas tecnologías de información y comunicación (TIC’s), que
producen además un conjunto de problemáticas típicas de las
relaciones asimétricas de saber y poder, en el marco de lo que signica
las sociedades del conocimiento en el sur global, espacio identicado
por las desigualdades de toda índole. En este orden de ideas, el objetivo
del artículo verso en discutir las principales tensiones y consensos en
torno a los fenómenos: Educación, Tics y Políticas Públicas, asumidos
dicotómicamente como conceptos interrelacionados y fenómenos sociales
de alcance mundial. Para el desarrollo de la investigación en lo teórico,
se hizo uso del materialismo político y, en lo metodológico, de la técnica
de investigación documental y la interpretación hermenéutica de los
textos revisados. Se concluye que las TIC’s, como parte de la evolución
tecnológica y su aporte a las prácticas educativas contemporáneas, tanto
en sus modalidades como potencialidades de expansión a otros modelos
educativos, deben ser una prioridad en las políticas educativas.
* Doctor en Ciencias de la Educación por la Universidad Regional Autónoma de los Andes Tungurahua
– Ecuador, Magister en Ciencias de la Educación por la Ponticia Universidad Católica del Ecuador.
Profesor Ocasional en la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo – Ecuador. Dirección:
Panamericana Sur Km 1 y 1/2. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-5079-8183
** Ingeniero en Electrónica y Computación por la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo – Ecuador,
Master en Informática Aplicada por la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo – Ecuador, Diploma
Superior en Formulación y Evaluación de Proyectos de Investigación por la Universidad de Cuenca-
Ecuador. Profesor Titular en la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo – Ecuador. Dirección:
Panamericana Sur Km 1 y 1/2. ORCID ID https://orcid.org/0000-0002-2769-7202
*** Ingeniera en Sistemas Informáticos por la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo – Ecuador,
Master en Informática Educativa por la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo – Ecuador. Profesor
Ocasional en la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo – Ecuador. Dirección: Panamericana Sur
Km 1 y 1/2. ORCID ID https://orcid.org/0000-0001-9821-7256
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Palabras clave: tensiones y consensos; políticas públicas en educación;
TIC’s; saber y poder; educación en el sur global.
Tensions and consensus around the phenomena of
education, tics and public policies: reections from
knowledge and power
Abstract
Teachers immersed in the digital world must use a set of technologies to
achieve the objectives of their teaching activity; however, there is no doubt
about the challenges generated by the incorporation of new information
and communication technologies (ICTs) in education, which also produce
a set of problems typical of the asymmetrical relations of knowledge and
power, within the framework of what knowledge societies mean in the global
south, a space identied by inequalities of all kinds. In this order of ideas,
the objective of the article is to discuss the main tensions and consensus
around the phenomena: Education, Tics and Public Policies, dichotomously
assumed as interrelated concepts and social phenomena of global scope.
For the theoretical development of the research, political materialism
was used and, methodologically, the documentary research technique
and the hermeneutic interpretation of the texts reviewed. It is concluded
that ICTs, as part of the technological evolution and their contribution
to contemporary educational practices, both in their modalities and their
potential for expansion to other educational models, should be a priority in
educational policies.
Keywords: tensions and consensus; public policies in education; ICT’s;
knowledge and power; education in the global south.
Introducción
El avance de las nuevas tecnologías y las telecomunicaciones hicieron
de la internet una de las principales herramientas de la comunicación en el
mundo de hoy, permitiendo la interconexión de las personas y dotándoles
de un acceso formidable a diversos canales de información que son una
poderosa fuente de conocimiento y permite que el proceso educativo se
enriquezca con nuevos recursos multimedia (audios, videos, programas de
lenguaje y aprendizaje de diversas materias) que solo son posibles gracias a
las ventajas que las TIC`s disponen.
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Tensiones y consensos en torno a los fenómenos educación, tics y políticas públicas: reexiones
desde el saber y poder
A la par que su potencial no ha sido del todo aprovechado en el campo
de la educación, en especial en aquellas regiones con un elevado nivel de
desigualdad que impida a la colectividad acceder a un equipo electrónico
(smartphones, laptops, computadores de escritorio y tablets, entre otros),
capaz de conectarse a la web. Por lo que en el presente artículo se hará una
especial referencia a la educación en el sur en donde el acceso a las TIC`s y
su potencial en la enseñanza se encuentran limitados por el alto coste de los
equipos electrónicos que hacen posible la educación en línea.
Este estudio tiene por objetivo exponer las principales tensiones y
consensos en torno a los fenómenos: Educación, TIC`s y Políticas Públicas,
asumidos dicotómicamente como conceptos interrelacionados y fenómenos
sociales de alcance mundial en el contexto de las desigualdades sociales en
el hemisferio sur, más concretamente en la región de América Latina, con
el n de promover el debate y reexión del uso de las nuevas tecnologías
bajo una adecuada planicación publica que permita a los estados invertir
en la modernización de las herramientas educativas, en especial aquellas
relacionadas con las TIC`s.
El presente articulo esta compuesto en 5 partes, las cuales detallan un
momento especico de su proceso de realización, los cuales se constituyen
por su introducción, en donde se desarrolla una breve descripción de la
problemática, los Elementos teóricos del estudio, los cuales serán las
políticas publicasen materia educativa, el concepto de las TIC`s y una
breve exposición del materialismo político en educación; para luego en
su segunda parte desarrollar una exposición detallada de la metodología
del presente artículo a n de dar una descripción del siguiente punto el
cual será tensiones y consensos en torno a los fenómenos Educación, Tics
y Políticas Públicas. posteriormente, las partes nales del estudio estarán
comprendidas por el análisis y discusión de los resultados, para luego
exponer las conclusiones y recomendaciones de la revisión de la bibliografía
relacionada con el tema.
1. Elementos teóricos del estudio
1.1 Políticas publicas
El término políticas públicas, hace referencia al conjunto de políticas
desarrolladas por el estado; las cuales se orientan a satisfacer algún tipo
de demandas de la sociedad. Por lo que estas se formulan con el objetivo
de solucionar un problema que es importante para la sociedad y que se
convierte en política pública, al ser de dominio de todos los habitantes de la
comunidad, ciudad o nación en la que se encuentren (Maggiolo y Maggiolo,
2007).
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Para dar respuesta a esto, el Estado a través de estas cumple con sus
funciones como garante de los derechos de los ciudadanos, además de lo
anterior las políticas públicas deben responder a los nes que el estado
trazo para ellas, por lo que estas se enmarcan dentro del marco institucional
y se debe hacer efectiva su cumplimiento, como plantea Torres y Santander
(2013), la política pública es el Estado en acción y en ese sentido una
política pública adecuadamente estructurada debe facilitar la cooperación
y la coordinación entre los actores claves que hacen parte del espacio de
política pública.
Figura 1. Ciclo de vida de una política pública.
Fuente: Elaboración propia a partir de Dunn, 2008:19.
Como se muestra en la gura anterior este ciclo comprende las etapas
de formulación, implementación, agendamiento y evaluación. Para Dunn
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Tensiones y consensos en torno a los fenómenos educación, tics y políticas públicas: reexiones
desde el saber y poder
(2008), el método analítico busca responder cinco cuestiones relevantes
que constituyen los componentes informacionales de la construcción de
una política pública a través de los procedimientos analíticos presentados
como la estructuración del problema a tratar. Generando conocimiento
relevante acerca de los aspectos de la política como el desempeño de la
misma, los resultados que se esperan, la opción de política adecuada y sus
resultados observados.
Por tanto, las políticas públicas son una construcción social donde
el ente regulador es el gobierno, y es una construcción e interacción de
diversos actores tanto sociales como políticos. El Estado como estructura o
institución organizada, entre sus normativas está el velar por los intereses
económicos, de seguridad y bienestar de la sociedad. Esto se logra a través
de tres distintos pasos como la asignación, distribución y estabilidad de
los bienes y recursos necesarios para que el gobierno tenga una sociedad
armónica.
Hay diversos actores que intervienen en las políticas públicas, por ello
es pertinente que se entienda que las políticas públicas son el resultado de
una acción colectiva que se desarrolla desde el gobierno, donde la acción
colectiva de los ciudadanos lleva sus intereses al desarrollo de una serie
de transacciones políticas en donde el gobierno no solo se encarga de
ejecutarlas sino también de garantizar que estas se lleven a cabo con la
cooperación de todos los actores involucrados. (Torres y Santander, 2013).
Esto quiere decir que la respuesta de una sociedad y la organización de
esta, permiten que no solamente haya objetivos con intereses particulares
que favorezcan al Estado, sino que actuarán de manera armónica junto con
los diferentes actores. Todas estas acciones realizadas serán articuladas
por ambas partes, para evitar las ejecuciones aleatorias y así con el mutuo
acuerdo alcanzar metas en común.
1.2 Políticas públicas en educación
Estas son acciones que toma el estado para habilitar y gestionar el
sistema educativo que prepara a sus ciudadanos para la vida en comunidad,
el trabajo y los valores que pretende establecer en la sociedad por medio de
su formación. toda política educativa debe orientarse hacia la formulación
de planes y programas a ser llevados a cabo en un lapso determinado,
la investigación y mejora de procesos educativos, así como la adecuada
ingeniería social para mejorar la formación de sus ciudadanos en el futuro
(Martínez, 2018).
Debido a que el gobierno tiene una responsabilidad compartida con la
sociedad, que regulan y promueven actividades y servicios como del ámbito
educativo, transporte, defensa de derechos, entre otros, pues al nal estos
procesos se vuelven cíclicos. Esto se debe a que los recursos que el Estado
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invierte y gasta para el bien de la sociedad, a su vez los adquiere de la misma,
lo cual depende de los intereses y valores de cada una de las partes. A su vez,
es muy importante recalcar que, en cuanto a la gestión de recursos:
La Política Publica de Recursos Educativos atiende la necesidad del país de
coordinar, armonizar y cohesionar la política educativa en torno a las condiciones
de acceso y disponibilidad, y a la pertinencia y calidad de los recursos utilizados
para fortalecer la enseñanza y enriquecer los aprendizajes de acuerdo con los
currículos escolares (Ministerio de Educación, 2022:01).
Lo antes citado permite comprender el nivel de sistematización que el
estado debe desarrollar para planicar y ejecutar una adecuada política
de los recursos, que le permita asegurar su calidad y pertinencia; de
manera que debe ejecutar estos lineamientos a partir de ciertos principios
como disponibilidad, nivel de acceso (si se encuentran habilitadas las
infraestructuras, servicios públicos como electricidad, internet, entre otros)
y nivel de calidad. por lo que en síntesis puede armarse que, una política
educativa es aquella que se formula a partir de los intereses del Estado en
cómo deben ser administrados los recursos educativos, tanto nancieros,
como tecnológicos y organizacionales en función de mejorar la calidad de la
educación siguiendo un modelo o estándar prestablecido.
1.3 TIC`s
Las TIC’s se denen como aquellas tecnologías necesarias para la gestión
y transformación de la información, por medio de ordenadores o programas
que permiten almacenar, modicar, distribuir y proteger tales datos, siendo
capaces de adaptarlas a diversos ámbitos y modalidades (Sánchez et al.,
2015).
Otros autores como Nava (2007), explican que las TIC’s son una
respuesta natural a una sociedad cuyos avances tecnológicos implican
una mayor interconectividad e inmediatez, donde las actividades son
sintetizadas de manera digital por medio de dispositivos electrónicos,
reemplazando aquellas técnicas manuales. estos avances generan una serie
de cambios en los ámbitos culturales, sociales, académicos, entre otros, que
deriva una inserción de la tecnología en todo espacio de la vida humana.
Entre las principales características de las TIC’s, puede señalarse que
estos son sistema de información integrados que almacenan grandes
volúmenes de datos de manera que la búsqueda de una información en
especíco sea posible en unas décimas de segundo, ya que cuentan con una
infraestructura informática que almacena millones de datos, textos, videos
y sonidos en servidores, que se encuentran interconectados por medio de
la internet.
Otro de los aspectos claves de este tipo de tecnologías es que cumplen
una función de ser herramientas tecnológicas al ser diseñadas para facilitar
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Tensiones y consensos en torno a los fenómenos educación, tics y políticas públicas: reexiones
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el trabajo requerido para transferir la información; por último su alcance
comunicativo y de almacenamiento las convierte en herramientas de
comunicación a distancia, con una amplia utilidad en el ámbito educativo,
donde se desarrolla una modalidad en la cual el acto educativo se desarrolla
por medio de métodos, técnicas y estrategias en los que alumnos y
profesores se encuentran separados físicamente pero su interacción se
produce por medio de dispositivos que les permiten interactuar de manera
virtual (Nava, 2007).
En los últimos años las TIC`s han desarrollado una revolución en
educación, ya que este es el ya que son herramientas que facilitan la
enseñanza y el aprendizaje por medio de un amplio volumen de datos que
bajo un gran número de plataformas pueden adaptarse a las habilidades
y nivel de formación de los usuarios de este tipo de tecnologías, ya que a
diferencia de una clase tradicional, el docente cuenta con material de apoyo
de primera calidad como medios audiovisuales o dinámicas interactivas
para llevar a cabo con sus alumnos, fortaleciendo el procesos educativo
(Marqués, 2013).
1.4 Materialismo político en educación
Este tiene relación con todos los aspectos de la vida diaria del sujeto en
su ámbito público y la relación que el Estado posee con este. Le da sentido a
la actividad política del sujeto en las estructuras sociales de una comunidad
organizada, de manera que este asimila y responde a las directrices de las
autoridades, las instituciones y al gobierno (Bueno, 1991).
Por lo que, en líneas generales, puede interpretarse como del
materialismo político pueden establecer los lineamientos de como dentro
de las políticas educativas se establecen las bases teórico-losócas de
la educación que lleva en la practica a la transformación del sujeto en el
modelo o tipo de hombre que el Estado quiere para el futuro. De esta se
desarrolla la posibilidad de establecer entre las estructuras educativas una
formación que permita el desarrollo del pensamiento crítico, estableciendo
una acción educativa consecuente con una teoría y práctica liberalizadora
(Sánchez, 2020).
2. Metodología empleada
El presente artículo se desarrolla en función del paradigma de
investigación cualitativa, por medio del cual se emplearon fuentes
bibliográcas documentales, tanto virtuales como físicas como principales
recursos de información y datos a analizar. De manera que: “El enfoque
cualitativo utiliza la recolección de datos sin revisión numérica para
descubrir o anar preguntas de investigación en el proceso de interpretación”
(Sampierí et al., 2015: 58).
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Dada la naturaleza del presente articulo y su enfoque cualitativo, el
estudio es de carácter educativo y social puesto que busca exponer las
principales tensiones y consensos en torno a los fenómenos: Educación,
TIC`s y Políticas Públicas, en el contexto de las desigualdades sociales. por lo
que se busca hacer un análisis descriptivo de la temática antes mencionada
a n de señalar las limitaciones sociales de las políticas educativas en
materia de TIC´s.
Dicho estudio es de carácter documental-bibliográco ya que las fuentes
a analizar están constituidas por textos, libros, publicaciones especializadas
y revistas en materia de educación, TIC’s y políticas públicas; a su vez es de
diseño no experimental ya que las variables a tratar no sufren manipulación
alguna por parte de los autores del estudio (Sampierí et al., 2015).
Por último, es importante señalar las etapas que componen el presente
estudio: 1. el eje temático el cual está compuesto por los elementos de
tensión y consenso en torno a las TCI´s en la educación como parte de las
políticas públicas del estado, a n de elaborar una contextualización de
esta dinámica y describir las ventajas y desventajas en torno a esta a nivel
social y político. 2. tras una revisión exhaustiva de la literatura consultada,
se procedió a denir la problemática a tratar la cual consiste en exponer los
focos de tensión y consenso en cuanto a las políticas públicas en materia de
educación relacionadas con las TIC’s. 3.
Tras la consulta y análisis de las fuentes consultadas, se procedió a la
elaboración del presente articulo cientíco, con el criterio de ser atractivo
para revisar los enfoques en políticas educativas y su pertinencia académica
y epistemológica a participar en el debate del desarrollo educativo de
los países de Latinoamérica como parte de la comunidad del sur global.
4. Adecuación y publicación del artículo, tras la realización de las etapas
previas, se procede a niquitar detalles de estilo y normativas pertinentes a
la revista, para luego promover los resultados del trabajo realizado mediante
su publicación digital y física a n de promover el debate desde una visión
holística y critica del desarrollo de la educación desde el sur.
3. Tensiones y consensos en torno a los fenómenos Educación,
TIC’s y Políticas Públicas
La educación, las TIC’s y las políticas públicas están estrechamente
relacionadas, al ser partes de un conjunto que atiende dos variables
especicas: la modernización del proceso educativo y la necesidad del
estado de adaptar el sistema educacional a las nuevas tecnologías. Con
ello, se hace preciso señalar primeramente los puntos en común de los
autores consultados en torno a la educación y las TIC´s a n de determinar
los puntos que tienen en común para describir los principales consensos
presentes en la problemática a tratar.
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Tensiones y consensos en torno a los fenómenos educación, tics y políticas públicas: reexiones
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3.1 Elementos de Consenso con respecto a la aplicación de las
TIC’s en educación
En la bibliografía consultada, Marques (2013), Nava (2007), Sánchez
et al., (2015); coinciden en señalar que las TIC´s han representado una
importante innovación en materia educativa, al incluir la didáctica dentro de
la revolución digital, haciendo que el proceso educativo tenga herramientas
que eran casi imposibles hace 20 años. Esto debido en parte al acceso a
las nuevas tecnologías para el ciudadano común, el avance y masicación
de las telecomunicaciones como la internet de bra óptica o conexión vía
satélite, entre otros.
Estas ventajas permiten que la interconexión acorte no solo las distancias
físicas, sino también el acceso a educación de primera a las zonas rurales
o comunidades de regiones con poco desarrollo de infraestructuras como
carreteras, puentes y demás vías de acceso terrestre; lo que permite ser un
abanico de posibilidades tanto para docentes como estudiantes.
Entre otras características de interés, pueden mencionarse la capacidad
de interconexión, instantaneidad e interactividad de las TIC´s le permiten
crear nuevas aplicaciones y programas que pueden mejorar la experiencia
educativa del alumno y el docente adaptándose a las necesidades del aula o
comunidad educativa en las que se desarrollaran (Cacheiro, 2014).
Las TIC`s ofrecen múltiples servicios que potencian la educación y
los procesos organizacionales, pedagógicos y didácticos relacionados con
estos a través del almacenamiento en la nube, los servicios de educación
a distancia, juegos educativos, administración electrónica, búsqueda de
información y blogs especializados en diversos contenidos. Asimismo,
expande las capacidades del docente al permitirle centralizar y unicar los
recursos y contenidos relacionados on los cursos a realizar; automatiza el
registro de información y el monitoreo de las actividades del alumno a la vez
que expande las capacidades de la organización escolar (Cacheiro, 2014).
3.2 Puntos de tensión con respecto a la aplicación de las TIC’s
en educación
En lo referente al debate de las TIC´s en América Latina, se presentan
varios puntos de tensión entre ellos cuales se desarrollan en los ámbitos
de los costes y nivel de infraestructuras necesarias para desarrollar los
programas educativos basados en las tecnologías de la comunicación e
información, así como el desarrollo de las políticas educativas adecuadas
y la formación de los docentes. Al respecto es importante considerar lo
siguiente: “La consolidación de procesos que garanticen la socialización del
conocimiento académico a n de suministrar un sistema estandarizado de
información que hable un mismo lenguaje con el objeto de ser transferido
hacia la colectividad en general” (Nava, 2007:14).
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Lo antes citado expresa la necesidad de un sistema educativo basado
en las TIC`s estandarizado y debidamente acondicionado a las realidades
educativas de la región, tales practicas deben ser diseñadas desde los
intereses del Estado en educación y considerando las debilidades y
fortalezas de la organización educativa de cada país.
De igual manera, Nava (2007) explica que es importante recalcar que, la
educación a distancia y las modalidades de educación en línea, exigen del
docente una adecuada preparación en materia de informática y dominio de
contenidos digitales, ya que debe adaptar los contenidos de sus actividades
a los diferentes niveles de preparación que posean sus alumnos. Por lo
que se requiere de una adecuada preparación del personal docente y la
inclusión de la formación en materias de TIC`s en sus respectivas unidades
curriculares, tales procesos a pesar de ser llevados en marcha no se han
masicado en los sistemas educativos de la gran mayoría de los países de
América latina, lo que ha llevado a una discusión en torno a si los docentes
se encuentran debidamente preparados para su aplicabilidad en la realidad.
El coste de los equipos necesarios para acceder a las TIC´s son costosos.
A pesar que hay programas dedicados a la inclusión de las TIC’s en escuelas
públicas en México, Guatemala, Costa Rica, Venezuela, Ecuador y Brasil,
estos no cubren la totalidad de la matricula de alumnos en las instituciones
públicas, por lo que puede decirse que son programas pilotos o de ayudas
en materia de telemática, más que una política de masicación de las TIC`s,
por lo que se aprecia que la educación y sus formas en Latinoamérica es
realizada de forma manual en los ámbitos de la educación pública.
En Brasil, Argentina y chile desde la iniciativa privada se encuentran
en el mercado software especializados en educación y TIC destinados al
manejo de datos y clases virtuales, sin embargo, su coste solo puede ser
cubierto por instituciones privadas que cubren altas sumas de dinero por
concepto de matrículas estudiantiles, limitando su acceso (Sampaolessi,
2021).
Asimismo, Roth (2002), señala que es importante que las políticas
públicas en materia educativa son en cuanto a las prioridades que los
países de la región poseen en torno a este ámbito, ya que las políticas
públicas dicen sobre el Estado en cuanto a las prioridades que este posee
con respecto un ámbito determinado. Esto implica el uso de recursos y la
voluntad política de cambiar una determinada situación o las reglas de
juego que hasta ese momento se encontraban operantes en benecio de
cumplir una determinada tarea, lo que implica en Latinoamérica un debate
sobre el nanciamiento y prioridades que la educación posee en la región.
Por lo que lo antes expuesto pone en evidencia los diversos obstáculos
que giran en torno a la aplicabilidad de las TIC`s en la región, las cuales
debe ser superados para que este tipo de tecnologías prosperen en los
sistemas educativos de Latinoamérica.
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Tensiones y consensos en torno a los fenómenos educación, tics y políticas públicas: reexiones
desde el saber y poder
3.3 Relaciones asimétricas de saber y poder en el marco de las
políticas públicas educativas en materia de TIC`s
En torno a las asimetrías entre educación y poder, Sánchez (2020),
explica que en las dinámicas del sistema político existen dentro de la
planicación publica diferentes criterios bajo los cuales, darles prioridad
a determinados ámbitos en materia de inversión y políticas públicas; de
manera que se observa como en algunos países la inversión en educación
suele ser una prioridad por encima de subsidios u otro tipo de programas.
Al identicar la prevalencia de un criterio político por encima de otro se
explica que la asimetría entre el saber y el poder obedece entonces a una
cuestión de voluntad política de la junta directiva del Estado.
De forma tal, la formulación y diseño de políticas educativas en materias
de TIC`s implica que los Estados le otorguen una prioridad a futuro dado
la importancia que esta posee para la formación del sujeto en el marco de la
sociedad del conocimiento formulada a partir del dominio y predominancia
de la tecnología en la economía, formación y cultura del futuro. La UNESCO
plantea que toda sociedad para ser exitosa y pueda competir en el mundo de
hoy, deba desarrollar una serie de ámbitos los cuales son esenciales para la
prosperidad de una sociedad del conocimiento: el acceso a la educación, la
información y la libertad de expresión (Foray, 2002).
Por lo que se aprecia que al no desarrollarse una política publica educativa
de forma sistematizada y que cumpla con un adecuado criterio de prioridad
nacional representa un atraso en materia educativo de los Estados que
decidan no llevar a cabo una adecuada inversión y preparación a materia
de TIC`s, ya que el sistema educativo y la sociedad en general se verán en
desventaja con respecto a los adelantos de una sociedad del conocimiento.
Siendo esto un actor clave para diseñar mejores políticas educativas en esta
materia y fomentar el debate de una inversión racionalizada.
3.4 Factores a tomar en cuenta para el debate
A continuación, se desarrollan una serie de factores que de acuerdo a
Borchart y Roggi (2017), Sánchez (2020) y Cacheiro (2014) deben tomarse
en cuenta para el desarrollo de las TIC`s como políticas educativas en
Latinoamérica.
• Desigualdades sociales
A pesar de su progreso en materia de TIC`s y progresos tecnológicos en
materia de educación, existe una brecha económica y social considerable en
los países de América Latina y el Caribe, debido a los costos de los equipos
informáticos, dispositivos móviles, y cuotas de servicios de internet que son
costosos en comparación con el ingreso promedio de los hogares de esta
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región; otros factores que inuyen de manera negativa es que los contenidos
y programas de las TIC`s son realizados en su mayoría fuera de la región,
lo que implica que no están adaptados a las verdaderas necesidades
educativas; también debe tomarse en cuenta la falta de capital humano
debidamente formado en materia de TIC`s tanto para su operación como
en su gestión a nivel educativo (Borchart y Roggi, 2017).
• Prioridades políticas
Mas allá de la discusión sobre las fuentes de nanciamiento en materia
de TIC`s la clave se encuentra en la voluntad política de la dirección del
Estado para llevar a cabo una política educativa de largo plazo en esta
materia y que todos los grupos y partidos involucrados establezcan un
acuerdo en donde se diseñen verdaderas políticas de estado en esta área
educativa.
Dado que América latina es uno de los continentes con mayores índices
de desigualdad social y económica, la integración de las TIC´s y educación
deben ser vistas como un factor de equidad en la región, para mejorar la
calidad y eciencia de los procesos de enseñanza y aprendizaje (Borchart y
Roggi, 2017).
• Infraestructuras adecuadas
Seguin lo señalado por Borchart y Roggi (2017), Sánchez (2020),
no siempre las escuelas y centros educativos cuentan con la adecuada
infraestructura para los equipos bajo los cuales funcionan las redes de
información y comunicación, como computadores, televisores, tablets
y demás dispositivos de audio y video, ya que requieren de instalaciones
eléctricas optimas sumado a la inversión para adquirir estos equipos por
lo que para su implementación todos los centros educativos deben contar
con una infraestructura optima y en buenas condiciones, elementos que
resultan imprescindibles para que el benecio sea a largo plazo.
4. Análisis y discusión de resultados
Tras la revisión documental-bibliográca, los autores coinciden en
la apertura tecnológica en materia de TIC`s y sus avances en la región,
permitiendo un aporte signicativo en este tema que permite englobar
un consenso positivo en materia de educación y TIC´s. mientras que en
lo referente a la implementación de políticas públicas educativas en la
materia, los puntos de tensión se enfocan en la voluntad política de llevar a
cabo un programa de inversión y sistematización de la educación bajo este
nuevo enfoque en tecnologías de la comunicación e información.
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Tensiones y consensos en torno a los fenómenos educación, tics y políticas públicas: reexiones
desde el saber y poder
Por ende, los trabajos de Marques (2013), Nava (2007), Sánchez et al.,
(2015); concuerdan que a nivel académico las TIC`s son un importante
recurso para la formación a futuro de los alumnos y que estas deben ser
una prioridad de inversión en materia educativa. Siendo sus benecios y
potencialidades aun no explotados y aprovechados del todo por los países
de la región.
Por su parte, Borchart y Roggi (2017), señalan que una de las principales
fortalezas de los programas educativos en TIC`s en los últimos años es la de
darle prioridad a la distribución de dispositivos informáticos a estudiantes
y docentes como computadores portátiles, que ha permitido un nivel de
crecimiento adecuado, pero en este proceso se evidencian debilidades
notables como la falta de capacidad de desarrollar hardware y sistemas
informáticos educativos propios y adecuados a las necesidades de cada
región y publico educativo, como es el caso de lenguaje de programación y
tareas en lenguas indígenas, para discapacitados entre otros.
Conclusiones y recomendaciones
El enfoque sistémico y interpretativo realizado para la revisión de las
principales tensiones y consensos en torno a los fenómenos: Educación,
Tics y Políticas Públicas, asumidos dicotómicamente como conceptos
interrelacionados y fenómenos sociales de alcance mundial, permiten
indicar que esta es una problemática regional y hemisférica ya que países
de África, medio oriente y sureste de Asia poseen problemáticas similares
en materia de TIC`s, dado entonces una falta de desarrollo de programas
adaptados a las necesidades locales siguiendo el criterio de cooperación
sur-sur.
Entre los principales puntos de conceso se identicaron aspectos como
la vanguardia de desarrollo educativo dentro de las tecnologías de la
comunicación e información que transforman la realidad de los ciudadanos
del mundo a pasos agigantados, que si bien América latina no se encuentra
ajena a este proceso en el cual aún queda mucho por hacer. En tanto los
principales focos de tensión se vieron enmarcados dentro de la planicación
y diseño de políticas publicas por parte del estado señalando que este factor
es determinante en cuanto a la voluntad política se reere, en tanto al
interés del gobierno de turno en invertir en educación.
Otros elementos a considerar son los altos costes de equipos informáticos
y la falta de capital humano capaz de desarrollar Hardware y Software a
nivel local que de cierta manera permita abaratar costes de producción.
Asimismo, resalta el éxito de los programas informáticos en la región,
pero estos deben fortalecerse con una política educativa diseñada a ser
implementada a largo plazo, que se formula desde los intereses estratégicos
del Estado.
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En lo referente a las recomendaciones pueden señalarse que es necesario
levantar un criterio de desarrollo humano en el cual se establezcan pautas
clave como lo es la sociedad del conocimiento que permita a los Estados en
encaminar sus políticas públicas a las sociedades del futuro otorgándoles
una mayor proyección que les otorguen una mejor preparación a sus
integrantes para el mercado laboral del futuro.
El análisis de las políticas públicas en materia de educación y TIC`s o el
desarrollo de cualquier programa debe contar con una dimensión holística
que le permita prever posibles puntos débiles o elementos a fortalecer para
tener éxito a largo plazo, ya que aun se mantienen notables distinciones
sociales y económicas en la región lo que la hace vulnerable en cuanto a las
desigualdades sociales se reere.
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Esta revista fue editada en formato digital y publicada
en abril de 2023, por el Fondo Editorial Serbiluz,
Universidad del Zulia. Maracaibo-Venezuela
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