Instituto de Estudios Políticos y Derecho Público "Dr. Humberto J. La Roche"
de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad del Zulia
Maracaibo, Venezuela
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ISSN-Versión Impresa 0798-1406 / ISSN-Versión on line 2542-3185Depósito legal pp
197402ZU34
ppi 201502ZU4645
Vol.42 N° 81
Julio
Diciembre
2024
ISSN 0798- 1406 ~ De pó si to le gal pp 198502ZU132
Cues tio nes Po lí ti cas
La re vis ta Cues tio nes Po lí ti cas, es una pu bli ca ción aus pi cia da por el Ins ti tu to
de Es tu dios Po lí ti cos y De re cho Pú bli co “Dr. Hum ber to J. La Ro che” (IEPDP) de la Fa-
cul tad de Cien cias Ju rí di cas y Po lí ti cas de la Uni ver si dad del Zu lia.
En tre sus ob je ti vos fi gu ran: con tri buir con el pro gre so cien tí fi co de las Cien cias
Hu ma nas y So cia les, a tra vés de la di vul ga ción de los re sul ta dos lo gra dos por sus in ves-
ti ga do res; es ti mu lar la in ves ti ga ción en es tas áreas del sa ber; y pro pi ciar la pre sen ta-
ción, dis cu sión y con fron ta ción de las ideas y avan ces cien tí fi cos con com pro mi so so cial.
Cues tio nes Po lí ti cas apa re ce dos ve ces al año y pu bli ca tra ba jos ori gi na les con
avan ces o re sul ta dos de in ves ti ga ción en las áreas de Cien cia Po lí ti ca y De re cho Pú bli-
co, los cua les son so me ti dos a la con si de ra ción de ár bi tros ca li fi ca dos.
ESTA PU BLI CA CIÓN APA RE CE RE SE ÑA DA, EN TRE OTROS ÍN DI CES, EN
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Re vicyhLUZ, In ter na tio nal Po li ti cal Scien ce Abs tracts, Re vis ta In ter ame ri ca na de
Bi blio gra fía, en el Cen tro La ti no ame ri ca no para el De sa rrol lo (CLAD), en Bi blio-
gra fía So cio Eco nó mi ca de Ve ne zue la de RE DIN SE, In ter na tio nal Bi blio graphy of
Po li ti cal Scien ce, Re vencyt, His pa nic Ame ri can Pe rio di cals In dex/HAPI), Ul ri ch’s
Pe rio di cals Di rec tory, EBS CO. Se en cuen tra acre di ta da al Re gis tro de Pu bli ca cio-
nes Cien tí fi cas y Tec no ló gi cas Ve ne zo la nas del FO NA CIT, La tin dex.
Di rec to ra
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M. C
HIRINOS
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ORTILLO
Co mi té Edi tor
Eduviges Morales Villalobos
Fabiola Tavares Duarte
Ma ría Eu ge nia Soto Hernández
Nila Leal González
Carmen Pérez Baralt
Co mi té Ase sor
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J. M. Del ga do Ocan do
José Ce rra da
Ri car do Com bel las
An gel Lom bar di
Die ter Nohlen
Al fre do Ra mos Ji mé nez
Go ran Ther born
Frie drich Welsch
Asis ten tes Ad mi nis tra ti vos
Joan López Urdaneta y Nil da Ma rín
Re vis ta Cues tio nes Po lí ti cas. Av. Gua ji ra. Uni ver si dad del Zu lia. Nú cleo Hu ma nís ti co. Fa-
cul tad de Cien cias Ju rí di cas y Po lí ti cas. Ins ti tu to de Es tu dios Po lí ti cos y De re cho Pú bli co
“Dr. Hum ber to J. La Ro che”. Ma ra cai bo, Ve ne zue la. E- mail: cues tio nes po li ti cas@gmail.
com ~ loi chi ri nos por til lo@gmail.com. Te le fax: 58- 0261- 4127018.
Vol. 42, Nº 81 (2024), 102-110
IEPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas - LUZ
Desafíos de la Crisis Humanitaria
Compleja en Haití: Debates y Soluciones
Roney José González Virla *
Resumen
En la actualidad, Haití enfrenta actualmente una de las
crisis humanitarias más complejas y prolongadas del hemisferio
occidental. La convergencia de factores políticos, económicos,
sociales y de seguridad ha sumido al país caribeño en una espiral
de violencia, pobreza extrema e inestabilidad política que amenaza
la supervivencia misma de su población. Mediante la consulta de
fuentes documentales de reconocido valor cientíco, este ensayo
académico estudia los principales desafíos que representa esta
crisis humanitaria multidimensional, los debates en torno a sus
causas y posibles soluciones, así como las perspectivas a futuro
para el pueblo haitiano. La información analizada permite concluir
que, la crisis humanitaria compleja que enfrenta Haití representa
uno de los mayores desafíos para la estabilidad y el desarrollo en la región
caribe. Su resolución requerirá un esfuerzo sostenido y coordinado que
involucre al pueblo haitiano, sus líderes y la comunidad internacional. En
este contexto, resulta fundamental que cualquier intervención o asistencia
externa respete la soberanía y autodeterminación del pueblo haitiano, y se
enfoque en fortalecer las capacidades locales para construir un futuro más
estable, sostenible y próspero para todos.
Palabras clave: crisis humanitaria compleja; Haití; debates y soluciones;
desarrollo sostenible; dignidad humana.
* Abogado litigante. Doctor en Ciencias Jurídicas; Magister en Derecho Procesal Civil; Especialista en
Arbitraje Comercial Internacional; Licenciado en Administración Comercial. Magister en Ciencias
Penales y Criminalísticas” y “Doctor en Ciencias Penales y Criminalísticas” ORCID ID: https://orcid.
org/0000-0002-2434-2289. Email: roneygv@hotmail.com
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Challenges of the Complex Humanitarian
Crisis in Haiti: Debates and Solutions
Abstract
Haiti is currently facing one of the most complex and protracted
humanitarian crises in the Western Hemisphere. The convergence of
political, economic, social and security factors has plunged the Caribbean
country into a spiral of violence, extreme poverty and political instability
that threatens the very survival of its population. By consulting documentary
sources of recognized scientic value, this academic essay studies the main
challenges posed by this multidimensional humanitarian crisis, the debates
surrounding its causes and possible solutions, as well as the future prospects
for the Haitian people. The information analyzed leads to the conclusion
that the complex humanitarian crisis facing Haiti represents one of the
greatest challenges to stability and development in the Caribbean region.
Its resolution will require a sustained and coordinated eort involving
the Haitian people, its leaders and the international community. In this
context, it is essential that any external intervention or assistance respects
the sovereignty and self-determination of the Haitian people and focuses
on strengthening local capacities to build a more stable, sustainable, and
prosperous future for all.
Keywords: complex humanitarian crisis; Haiti; debates and solutions;
sustainable development; human dignity.
Introducción
Haití enfrenta actualmente una de las crisis humanitarias más complejas
y prolongadas del hemisferio occidental. La convergencia de factores
políticos, económicos, sociales y de seguridad ha sumido al país caribeño
en una espiral de violencia, pobreza extrema e inestabilidad política que
amenaza la supervivencia misma de su población. Por estos motivos y por
otros, este ensayo académico estudia los principales desafíos que representa
esta crisis humanitaria multidimensional, los debates en torno a sus causas
y posibles soluciones, así como las perspectivas a futuro para el pueblo
haitiano.
En términos contextuales, la situación crítica de Haití tiene
profundas raíces históricas que se remontan a su pasado colonial y de la
posindependencia. Sin embargo, en los últimos años la crisis se ha agudizado
dramáticamente. El asesinato del presidente Jovenel Moïse en julio de 2021
dejó un vacío de poder que ha sido aprovechado por bandas criminales para
expandir su control sobre vastas zonas del país, especialmente en la capital
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Desafíos de la Crisis Humanitaria Compleja en Haití: Debates y Soluciones
Puerto Príncipe. Todo lo cual congura un escenario caótico de violencia
generalizada y secuestros, donde la inseguridad ha paralizado en buena
medida la actividad económica y social, provocando el desplazamiento
forzado de cientos de miles de personas, tal como lo reseña (Paredes, 2024).
Aunado a lo anterior y para complicar aún más la situación, en el plano
político, la ausencia de un gobierno electo y legitimado ha profundizado la
inestabilidad. Desde 2019 no se han celebrado elecciones parlamentarias
ni presidenciales, y el país es gobernado de facto por un primer ministro
interino cuestionado, Garry Conille. Esta crisis de gobernabilidad ha
minado la capacidad del Estado para proveer servicios básicos y mantener
el orden público a pesar de la crisis estructural del país caribeño.
Para autores especialistas en el tema como Toyo y Cardona (2022),
la dimensión económica de la crisis es igualmente alarmante. Haití es el
país más pobre del hemisferio occidental, con un 55% de su población
viviendo por debajo del umbral de pobreza de $2.41 diarios. La inación
galopante, que alcanzó en promedio el 45% entre junio y octubre de
2023, ha disparado los precios de alimentos básicos, dejando a millones
de personas en situación de inseguridad alimentaria aguda. Al mismo
tiempo, el colapso de los servicios públicos, incluyendo el sistema de salud,
ha dejado a la población sin acceso a atención médica básica en medio de
brotes de enfermedades como el cólera.
El presente ensayo realizado en su mayoría con fuentes documentales
provenientes de las agencias de Naciones Unidas y de la prensa internacional,
se divide en cuatro (04) secciones particulares: en la primera, se abordan
los principales desafíos de la crisis humanitaria en Haití; en la segunda
sección; se reseñan algunos debates en torno a las causas y soluciones de
la crisis humanitaria; por su parte, en la tercera sección, se identican las
posibles soluciones y perspectivas a futuro para resolver la crisis y; por
último, se presentan las conclusiones reexivas del estudio.
1. Principales desafíos de la crisis humanitaria en Haití
El principal desafío inmediato del país y de la comunidad internacional
que presta su apoyo en el terror es lo concerniente a la seguridad y control
territorial. De modo que, las autoridades intentan restablecer un mínimo
de seguridad y orden público, mucho más cuanto las bandas armadas
controlan aproximadamente el 80% de Puerto Príncipe y han paralizado
infraestructuras críticas como puertos y carreteras (Paredes, 2024). Esto
impide la distribución de ayuda humanitaria y el funcionamiento básico
de la economía. En contraste, la Policía Nacional de Haití carece de los
recursos y capacidades para enfrentar a estos grupos criminales fuertemente
armados.
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Ante el escenario de inseguridad estructural que se presenta en Haití, no
es difícil imaginar que el país está inmerso en una crisis de gobernabilidad,
caracterizada en su decurso por la ausencia de instituciones democráticas
funcionales y un gobierno legítimo con capacidad para abordar la crisis
de manera integral. En consecuencia, el vacío de poder ha exacerbado la
violencia y diculta la coordinación de la respuesta humanitaria. De modo
que, restablecer un mínimo de gobernabilidad es crucial para implementar
soluciones sostenibles que mitiguen la crisis. En palabras de la Organización
Panamericana de la Salud:
Haití lleva varios años sumido en una crisis socioeconómica, política y
humanitaria que ha alcanzado niveles críticos desde mediados de septiembre de
2022 debido a la escalada de la violencia armada y al control del territorio por
parte de las bandas. La inseguridad generalizada y la inestabilidad política han
afectado drásticamente al acceso del país a bienes y servicios esenciales, como
alimentos, agua y saneamiento, y atención sanitaria, y han obligado a cientos de
miles de personas a huir de sus hogares. (Organización Panamericana de la Salud,
2024, párr., 01)
Como en casi todas las crisis humanitarias históricamente existentes, el
colapso económico y humanitario van de la mano y el caso de Haití, no es la
excepción. La espiral de violencia e inestabilidad ha provocado un colapso
económico que amenaza la supervivencia misma de millones de haitianos.
Según la ONU, 5.2 millones de personas (casi la mitad de la población)
requieren asistencia humanitaria urgente (Naciones Unidas, 2024). En este
contexto, la inseguridad alimentaria aguda, la falta de acceso a servicios
básicos y el desplazamiento forzado conguran una crisis humanitaria sin
precedentes.
Otro aspecto importante para considerar por los arquitectos de la
respuesta humanitaria a la crisis es el acceso a las zonas donde habitan
los grupos más vulnerables en condición estructural de emergencia social,
y es que la inseguridad generalizada y el control territorial de las bandas
dicultan enormemente el acceso de las organizaciones humanitarias a las
poblaciones desasistidas. De hecho, muchas zonas de Puerto Príncipe son
inaccesibles, lo que impide la distribución de alimentos, medicinas y otros
suministros esenciales, tal como lo documenta (Naciones Unidas, 2024)
Por si fuera poco, el colapso del sistema de salud, agravado por la
violencia contra instalaciones y personal médico, ha dejado a la población sin
acceso a atención medica básica. Esto, sumado a las precarias condiciones
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Desafíos de la Crisis Humanitaria Compleja en Haití: Debates y Soluciones
sanitarias, ha facilitado el resurgimiento de enfermedades como el cólera2.
La falta de acceso a agua potable y saneamiento, situación que exacerba los
riesgos para la salud pública de la población en general.
2. Debates en torno a las causas y soluciones de la crisis
humanitaria
La complejidad de la crisis haitiana ha generado intensos debates en
la comunidad de respuesta humanitaria sobre sus causas profundas y las
posibles vías de solución. Algunos de los principales puntos de discusión
en esta agenda de interés internacional se mencionan en los párrafos que
siguen:
• Rol de la comunidad internacional: Existe un interesante debate
sobre el papel que debe jugar la comunidad internacional en la
resolución de la crisis. Mientras algunos hacedores de políticas
abogan por una intervención militar internacional para restablecer
la seguridad, que de hecho ya está en marcha con la presencia
de los cascos azules en el terreno desde 2017 y otras misiones de
seguridad; otros, como el autor de este trabajo, argumentan que las
intervenciones pasadas han sido contraproducentes y han socavado
la soberanía haitiana. La tensión entre la necesidad de asistencia
externa y el respeto a la autodeterminación del pueblo haitiano es
un tema central que nunca debe ser soslayado3.
• Enfoque de la ayuda humanitaria: También se discute si la ayuda
internacional debe centrarse en la asistencia humanitaria de
emergencia o en el apoyo a soluciones de largo plazo que aborden
las causas estructurales de la crisis y tengan impacto en el desarrollo
de las capacidades humanas centrales (Nussbaum, 2012). Algunos
críticos argumentan que la ayuda humanitaria, aunque necesaria,
puede generar dependencia y socavar las capacidades locales
para crear su propia realidad social. Por estas razones, la ayuda
humanitaria efectiva debe trascender la etapa asistencial y lograr
el desarrollo de capacidades humanas e institucionales que lleven
2 Para entender los acontecimientos en Haití, su cronología histórica, la Organización Mundial de la
Salud reportó que: “El primer brote de cólera en Haití se noticó en octubre de 2010. Desde octubre
de 2010 hasta febrero de 2019 se había noticado en todo el país un total de 820 000 casos de cólera,
con 9792 muertes... El último caso conrmado se comunicó en enero de 2019 en L’Estère, en el
departamento haitiano de Artibonito. El país no había noticado ni un solo caso conrmado de cólera
en tres años, desde enero de 2019 hasta enero de 2022” (Organización Mundial de la Salud, 2022); sin
embargo, en la actualidad están dadas todas las condiciones de insalubridad para la emergencia de un
nuevo brote de enfermedad viral.
3 Para conocer más a fondo este argumento, se recomienda consultar el artículo titulado: “Los problemas
que vemos en Haití han sido perpetuados por las organizaciones internacionales” (Ávila-Claudio,
2024), disponible en las referencias.
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al país a una fase cualitativamente superior de su historia, para
garantizar el goce y disfrute de sus derechos humanos al mayor
número de personas que sea posible.
• Reforma del sistema político: También hay un debate en
el seno de la Comunidad del Caribe CARICOM sobre cómo
reestructurar el sistema político haitiano para superar la crisis
de gobernabilidad (SWI, 2024). Algunas propuestas abogan por
una reforma constitucional profunda, mientras otras enfatizan la
necesidad de celebrar elecciones lo antes posible para restaurar
la legitimidad origen del sistema democrático de este país, por
supuesto, ambas cosas pueden hacerse simultáneamente si hay
las voluntades necesarias en los actores de poder de la región y el
mundo y, muy especialmente, en el pueblo haitiano.
• Estrategias de seguridad: En los foros políticos regionales del
Caribe y Latinoamérica se discuten diferentes enfoques para
abordar la violencia de las bandas, desde operaciones militares
de gran escala hasta estrategias de negociación y reintegración de
los actores delincuenciales. Mas concretamente, el debate gira en
torno a cómo restablecer la seguridad sin exacerbar la violencia o
violar derechos humanos. En este particular, ¿cuál será el enfoque
de seguridad ciudadana más inteligente y capaz de adaptarse a las
condiciones culturales y materiales de la sociedad haitiana? Aún no
hay respuestas denitivas sobre el tema.
• Desarrollo económico: tampoco hay un consenso claro en los
expertos sobre cuáles serán las estrategias más efectivas para
reactivar la economía haitiana y reducir la pobreza estructural
que afecta a este país históricamente. Determinadas propuestas
enfatizan la necesidad de diversicar la economía y fortalecer la
producción local, junto a la promoción de una mayor integración en
la economía global. De cualquier modo, todo proceso de desarrollo
económico con equidad en Haití, para reducir tiempo y evitar
errores recurrentes, debe adelantarse en el marco de los Objetivos
para el logro del desarrollo sostenible promovidos decididamente
por Asamblea general de Naciones Unidas (2018), ante el fallo de
todos los modelos económicos existentes hasta el momento.
3. Posibles soluciones y perspectivas a futuro para el debate
Dada la complejidad de la crisis, no existen soluciones simples o
rápidas. Sin embargo, algunas propuestas y líneas de acción que se han
planteado incluyen la combinación dialéctica de un conjunto de actores
y factores, tales como: a. Una misión internacional de apoyo, junto una
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Desafíos de la Crisis Humanitaria Compleja en Haití: Debates y Soluciones
reforma del sector de seguridad nacional; b. Diálogo político inclusivo;
c. Fortalecimiento institucional; d. Reactivación económica del país,
y; e. Asistencia humanitaria coordinada, factores que de desarrollarse
exitosamente suponen la superación de la crisis humanitaria del país y la
construcción de un ecosistema sociopolítico y económico que garantice
la paz social y la estabilidad denitiva de Haití (Naciones Unidas, 2024)
(Organización Panamericana de la Salud, 2024).
En términos de lo que supone es una misión internacional de apoyo
a la seguridad, se debe recordar que el Consejo de Seguridad de la ONU
autorizó en octubre de 2023 el despliegue de una Misión Multinacional de
Apoyo a la Seguridad (MSS) en Haití (Ávila-Claudio, 2024). Aunque aún no
se ha implementado, esta misión buscaría apoyar a la Policía Nacional en el
restablecimiento de la seguridad ciudadana.
Sin embargo, de nuevo es crucial no olvidar que cualquier intervención
externa debe respetar la soberanía haitiana y enfocarse decididamente en el
fortalecimiento de las capacidades locales de los organismos de seguridad
ciudadana. No obstante, queda claro que toda política de seguridad
ciudadana demanda en este país de una reforma integral que incluya el
fortalecimiento y profesionalización de la Policía Nacional. Esto debe ir
acompañado de estrategias de desarme, desmovilización y reintegración
de miembros de bandas criminales que operan con total impunidad hasta
ahora.
En este orden de ideas, es fundamental promover también un diálogo
nacional inclusivo que involucre a todos los sectores de la sociedad haitiana
para acordar una hoja de ruta hacia la estabilidad política, que sirva de
acuerdo nacional para la gobernabilidad y gobernanza democrática. Esto
podría incluir la formación de un gobierno de transición ampliamente
representativo y un calendario para la celebración de elecciones creíbles.
Además, un acuerdo así implica también un esfuerzo sostenido para
reconstruir y fortalecer las instituciones del Estado haitiano, especialmente
en áreas sensibles como justicia, seguridad y administración pública. Esta
reingeniería socio-institucional es esencial para restaurar la conanza de
la población y la capacidad del Estado para proveer servicios básicos y
mejorar las condiciones de vida generales de la nación.
A pesar de todo, sin la reactivación de la economía de Haití, todos
los esfuerzos por superar la crisis humanitaria existente y lograr la
tan anhelada estabilidad, resultan inútiles. Por lo tanto, es necesario
implementar programas de reactivación económica que generen empleo
y oportunidades, especialmente para los jóvenes. Esto podría incluir
inversiones internacionales en infraestructura básica, apoyo a la agricultura
y a las pequeñas empresas, y programas de formación profesional bajo el
enfoque de las capacidades humanas que promueve Nussbaum (2012).
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Finalmente, en todo este proceso de repuesta multidimensional a la
crisis, resulta crucial mantener y ampliar la asistencia humanitaria para
atender las necesidades más urgentes de la población. Sin embargo, esta
ayuda debe coordinarse estrechamente con las autoridades y organizaciones
locales para evitar la duplicación de esfuerzos y fortalecer las capacidades
nacionales y, es que, sin lugar a duda, la crisis haitiana requiere un enfoque
regional coordinado, involucrando a países vecinos y organizaciones como
CARICOM en la búsqueda de soluciones duraderas y responsables en
benecio del interés general del pueblo de Haití.
Conclusión
La crisis humanitaria compleja que enfrenta Haití representa uno de los
mayores desafíos para la estabilidad y el desarrollo en la región caribe. Su
resolución requerirá un esfuerzo sostenido y coordinado que involucre al
pueblo haitiano, sus líderes y la comunidad internacional. Es fundamental
que cualquier intervención o asistencia externa respete la soberanía y
autodeterminación del pueblo haitiano, y se enfoque en fortalecer las
capacidades locales para construir un futuro más estable y próspero.
El camino hacia la recuperación será largo y difícil, pero existen
razones para la esperanza. La resiliencia y creatividad del pueblo haitiano,
demostrada a lo largo de su historia, será crucial para superar esta crisis
humanitaria compleja. Con el apoyo adecuado y un compromiso genuino de
todos los actores involucrados, Haití puede emerger de esta crisis y avanzar
hacia un futuro de paz, estabilidad y desarrollo sostenible, de conformidad
con la dignidad humana del pueblo haitiano.
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www.produccioncienticaluz.org
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en diciembre de 2024, por el Fondo Editorial Serbiluz,
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