Gestión por procesos en redes de cooperación
intersectoriales en la Península de Paraguaná, Venezuela*
Marín-González, Freddy**
Pérez-González,
Judith***
Resumen
La gestión por procesos
representa una estrategia clave para fortalecer la dinámica estructural y
funcional de redes de cooperación en contextos intersectoriales. Desde este
referente el artículo se orienta a proponer un diseño de gestión por procesos en redes de cooperación, cuyos nodos de
articulación corresponden a las prácticas profesionales industriales en la
interfaz Universidad – Gobierno – Empresa. El referente epistemológico se
fundamenta en un enfoque lógico racional que conlleva al diseño de un
componente teórico, donde se utiliza el análisis de contenido para el abordaje de
categorías como: Modelos de gestión por procesos, redes de cooperación y
prácticas profesionales; la construcción teórica fundamenta el nivel
propositivo donde se definen los procesos y actores clave de una red de
cooperación. Los resultados caracterizan el enfoque de gestión por procesos
para una red de cooperación intersectorial universidad - gobierno – empresa, en
atención a las relaciones formales establecidas entre los grupos de interés. Se concluye, que la propuesta es viable y
socialmente conveniente, por cuanto rompe con el modelo de gestión tradicional,
para dar paso a nuevas concepciones de gestión que tributen a la dinámica
social, y puedan responder de forma dinámica a las demandas del contexto para
con las organizaciones.
Palabras clave: Gestión por procesos; redes de cooperación;
prácticas profesionales; intersectorialidad; interfaz
relacional.
Process management in
intersectoral cooperation networks
Abstract
Process management represents a key strategy to strengthen the
structural and functional dynamics of cooperation networks in intersectoral
contexts. From this reference, the article aims to analyze management by
processes in cooperation networks, whose articulation nodes correspond to
industrial professional practices at the University - Government - Company
interface. The epistemological reference is based on a rational logical
approach that leads to the design of a theoretical component, where content
analysis is applied to address categories such as: Process management models,
cooperation networks and professional practices; The theoretical construction
bases the purposeful level where the key processes and actors of a cooperation
network are defined. The results characterize the process management approach
for a network of intersectoral university-government-business cooperation, in
attention to the formal relations established between the interest groups. It is concluded that the proposal is viable and socially convenient,
since it breaks with the traditional management model, to give way to new
management concepts that contribute to social dynamics, and can respond
dynamically to the demands of the context for the organizations.
Keywords: Process management; cooperation networks; professional practices;
intersectorality; relational interface.
Introducción
La
cooperación como estrategia organizacional se ha incrementado en los últimos
años, motivado a que las instituciones se encuentran inmersas en mercados
cambiantes y competitivos, donde la capacidad de innovación en el ámbito tecnológico, organizativo así como de
gestión
es vital para funcionar de forma eficiente y generar estrategias para
participar de la compartición de información y conocimiento.
En este contexto las organizaciones del sistema social,
incluidas las del sector universitario, gobierno y empresas, se ven en la
necesidad de establecer mecanismos relacionales como vía para garantizar la
competitividad y sostenibilidad en función del desarrollo social. La forma más
expedita para el logro de los referidos propósitos está asociada al
establecimiento de redes de cooperación en contextos intersectoriales.
En
ese sentido, sostienen Velázquez, Cruz y Vargas (2018) que “la cooperación
puede ocurrir como resultado de una amplia gama de motivos y objetivos, una
variedad de formas, y producirse a través de términos y condiciones entre las
partes interesadas” (p.13).
Lo referido anteriormente se fundamenta en la teoría
de redes, la cual describe la interconexión de organizaciones homogéneas para
el alcance de propósitos comunes, expresando la complementariedad que las
organizaciones requieren para responder adecuadamente a las exigencias del
entorno (Vega, 2004). Al respecto, autores como Bravo, Marín y Carrera (2013), definen las redes de cooperación como interacciones
complejas, sistémicas y dinámicas cuya estructura de sustento está asociada a
la disposición de unidades, procesos y recursos que viabilizan la búsqueda de
objetivos comunes, desde principios de integración y complementariedad.
Se infiere que las redes de cooperación, representan mecanismos para fortalecer
las relaciones entre el sector universitario, empresarial y sector gobierno,
con el fin último de lograr ventajas competitivas y contribuir a la solución de
problemas del entorno. Uno de los planos a articular en la retícula
intersectorial deviene del nodo de las universidades asociado a procesos de
orden didáctico curricular académico, específicamente a través de las prácticas
profesionales que realizan los estudiantes universitarios en sus últimos años
de formación; representan la búsqueda de un objetivo común donde los actores
involucrados unifican capacidades para participar en la solución de problemas
del sistema social.
En este sentido, la conformación de redes de cooperación
está sustentada en una estructura horizontal de coparticipación, colaboración y
corresponsabilidad que se corresponden con un plan estratégico de acción
diseñado para tal fin; al respecto Sebastián (2000); Jaramillo
(2000); Lievens, et al. (2011); Marín,
et al. (2017), destacan la necesidad de nuevas
prácticas gerenciales, flexibles y visiones centradas en la relación proceso -
producto.
Desde esta perspectiva la gestión por procesos dota a la organización de una estructura de carácter
horizontal siguiendo los procesos interfuncionales orientados al cliente final.
Prioriza
el proceso sobre la función, es decir, el enfoque es la integralidad, donde la
razón última no es el producto o servicio sino el usuario (Pérez, 2012). El éxito de las
organizaciones, ya sean de producción de bienes o de servicios, lucrativas o
sin fines de lucro, depende de la gestión eficiente y eficaz de sus procesos (Hernández,
et al., 2013).
Desde
este referente el objetivo del presente artículo es analizar la gestión por
procesos en el contexto de la red de cooperación intersectorial universidad –
gobierno –empresa (Red CUGE) que permita la gestión efectiva de las prácticas
profesionales, esto significa que se incluyen los diferentes procesos asociados
a la gestión y se consideran las relaciones con todos los grupos de interés, respetando
sus particularidades y el impacto en la normativa de las organizaciones
involucradas.
Se aborda
un diseño metodológico sistémico, partiendo de la descripción, análisis e
interpretación de modelos y teorías de gestión por procesos, prácticas profesionales
y redes de cooperación, para posteriormente, a través de la aplicación de un
cuestionario a la población o
universo de estudio constituida por las diferentes universidades públicas de la
Península de Paraguaná, Falcón, Venezuela; las diferentes cámaras, en la cual
están asociadas todas las pequeñas, medianas y grandes empresas que se
encuentran en los municipios Carirubana, Falcón y los Taques; así como los representantes
de los órganos de gobierno, que igualmente hacen vida en la Península de Paraguaná;
identificar los actores que forman parte de la propuesta, características deseables de gestión, la
forma de intervención de cada uno de los actores, entre otros.
Lo anterior, permite la construcción del diseño de gestión
por procesos para la red CUGE, por ello se identifican y formalizan los
procesos necesarios en su operacionalización. Se aspira que el diseño propuesto
de la gestión por procesos en dicha red, alcance
un desempeño óptimo en cuanto a la eficiencia y eficacia de sus operaciones,
logrando su sostenibilidad en el tiempo y satisfacción del cliente.
1. Fundamentación
Teórica
Las
organizaciones en la búsqueda de la flexibilidad, rapidez y adaptabilidad a los
cambios contantes del entorno ven en la cooperación una vía para afrontar los nuevos retos y
permanecer en el mercado. En el ámbito de las relaciones de
cooperación Bravo, et al.
(2013), señalan
la participación de organizaciones que, en forma agrupada o individual, se
interrelacionan por objetivos específicos, conducida por un flujo de
información y el cumplimiento de procesos así como actividades integradas.
Es importante destacar, que las
redes de cooperación se caracterizan por la tendencia a la consecución del
máximo grado posible de flexibilidad y descentralización, a través de la
sustitución de las relaciones verticales o jerárquicas por vínculos laterales
(acuerdos de cooperación) de acuerdo con Fernández y Arranz
(2010). Desde esta perspectiva, uno de los elementos fundamentales
para enfrentar las nuevas tendencias de gestión horizontal entre diferentes
organizaciones o actores viene a estar representada por la gestión por procesos.
En el marco de las relaciones interorganizacionales,
la gestión por procesos se considera una estrategia clave por cuanto dinamiza
los flujos de información y conocimiento; se conciben relaciones de naturaleza
matricial, donde las diferentes unidades que forman parte de la estructura de
sustentabilidad, propician espacios de integración y trabajo compartido que
conducen a fortalecer el ciclo de vida de la organización. La intención es que
la gestión por procesos represente la estrategia de integración y complementariedad
entre actores y entidades organizacionales. Desde una perspectiva compleja e
interdisciplinaria, la organización desarrolla procesos de gestión donde cada uno
de estos identificado, podrá ser abordado para efectos de planeación, diseño,
ejecución, seguimiento y evaluación, con fundamento en los principios
inherentes a las relaciones de cooperación como el altruismo reciproco,
compromiso, responsabilidad, trabajo en equipo, entre otros.
El
artículo se enmarca dentro de un enfoque basado en procesos para la gestión de
una red de cooperación, universidad – gobierno - empresa (Red CUGE), para el
desarrollo efectivo de las prácticas profesionales universitarias; al respecto,
el análisis de contenido se configura en correspondencia con categorías propias
que son develadas desde autores como: Beltrán, et al. (2009); Mallar (2010);
Carnota (2011); Pérez (2012); Bravo (2013); Llanes-Front, et al. (2014);
Hernández, Martínez y Cardona (2015); Cabrera, et al.
(2015); igualmente se utilizó como referente la Norma internacional ISO
9000:2015 (Secretaría Central de ISO, 2015a), ISO 9001:2015 (Secretaría
Central de ISO, 2015b), entre
otros.
Los precitados
autores coinciden en que la gestión por procesos, representa una de las herramienta
más exitosas en la gerencia social y organizacional, por cuanto contribuye a una efectiva adaptación
a las condiciones cambiantes del entorno como fundamento al logro de objetivos;
se dispone el empleo óptimo de recursos, a la vez que permite mejoras
en la efectividad
y en la eficiencia de las instituciones. Al respecto, Medina, et al. (2019) definen la gestión basada en procesos,
como una forma de gestión organizacional que propende a la alineación entre misión,
objetivos y estrategia; implica un sistema interrelacionado destinado a incrementar la satisfacción
del cliente, la aportación de valor y la capacidad de respuesta.
El proceso, de acuerdo
con la Norma ISO 9000:2015, es el conjunto de actividades mutuamente
relacionadas que interactúan para transformar los elementos de entrada en
resultados (Secretaría Central de ISO, 2015a). En el mismo orden, Bravo (2013) lo define como una competencia de la
organización que le agrega valor al cliente, a través del trabajo en equipo de
personas, en una secuencia organizada de actividades, interacciones, estructura
y recursos, que transciende a las áreas. Un proceso, según Alonso-Becerra, Michelena-Fernández y
Alfonso-Robaina (2013), es un conjunto de actividades que producen valor en la entrega de un resultado o un producto.
Por su parte, Alpízar
(2013) lo precisa como una serie de actividades que permiten obtener un
resultado final o parcial; en este sentido, Delgado (2017), lo conceptualiza
como una secuencia de actividades interrelacionadas, que conlleva a la
transformación de elementos de entradas en salidas con una nueva cualidad;
agregan valor a los clientes externos o internos; se realizan sistemáticamente;
son repetitivos; medibles; satisfacen una demanda; y pueden cruzar límites
organizativos funcionales recorriendo la institución de manera horizontal o
vertical.
Desde los
referentes conceptuales identificados, se puede precisar que un conjunto de acciones sistematizadas y desde un
encadenamiento lógico, que conlleven a la transformación de recursos de una
manera controlada para obtener productos con valor agregado para las organizaciones
o contextos intervenidos, puede ser considerado como un proceso.
La distinción de los procesos puede variar de un
autor a otro, aunque la gran mayoría concuerdan en la existencia de tres grupos,
que guardan relación con el hacer de la organización, en este sentido, es
importante determinar el proceso dentro del contexto de la misma, lo que
permitirá visualizar la globalidad de las actividades realizadas dentro de ella.
En el entorno de la investigación del cual resulta el
presente artículo, se consideran como válidos los aportes de Alonso-Becerra, et al. (2013); Ortiz (2014); Villasmil y Crissien
(2015); Furmiel (2015); y, Delgado (2017); quienes consideran
los siguientes:
a. Estratégicos: Relacionados con la estrategia de la organización,
gestionados por la alta dirección.
b. Operativos o clave: Concernientes directamente con la realización del producto y/o la prestación del servicio, se
relacionan directamente con el logro de los resultados.
c. De apoyo o soporte: Orientados a ofrecer sustentabilidad a los demás
procesos de la organización.
Al respecto, Chancay y Murillo (2019) consideran que, aunque
no esté declarada como una clasificación generalizada de los procesos
(estratégicos, clave y de apoyo), bajo estos mismos criterios se pueden ordenar
las actividades en cualquier tipo de organización.
Desde los aportes de Fernández y Arranz (2010)
y Zimmermann (2015), las redes de cooperación se caracterizan por la tendencia a
la consecución del máximo grado posible de flexibilidad y descentralización, a
través de la sustitución de las relaciones verticales o jerárquicas por
vínculos laterales; así mismo, se considera que en los sistemas de cooperación
la intención de la gestión no es fiscalizadora, sino integradora de estrategias
de negociación y concertación; bajo estas premisas con el diseño de la propuesta
de gestión para la red CUGE, lo que se pretende es desarrollar mecanismos
funcionales flexibles y dinámicos, que doten a la organización de un perfil
innovador con capacidades de adaptación al cambio y transformación de entornos
altamente impredecibles y multidimensionales.
La literatura abordada, muestra cantidad de
procedimientos y metodologías diseñadas para ejecutar un enfoque basado en
procesos, coinciden en que para su implementación deben previamente
identificarse; asimismo, es necesaria su formulación, ejecución, seguimiento y
medición. Para Chancay y Murillo (2019), la gestión por procesos
implica la identificación, definición y precisión del alcance de los mecanismos
involucrados.
Este
reconocimiento conlleva
a la aplicación de representaciones gráficas, como los mapas de procesos, que ayudan
a entender la secuencia e interrelaciones, aportando una perspectiva de las
actividades que generan valor al producto/servicio final. En este ámbito
referencial, emerge como pertinente el diseño de una red de cooperación para la gestión de las prácticas
profesionales universitarias en el plano relacional universidad - gobierno – empresa; resulta necesario aclarar que el
presente artículo demarca su contextualización solo en la identificación y la formalización
de los procesos asociados a la red CUGE antes mencionada.
2.
Metodología de la investigación
Desde
lo metodológico, la investigación se orienta bajo un enfoque epistemológico
racionalista; se consideran como teorías de entrada: La gestión por procesos, y las
redes de cooperación; por su parte, las
relaciones y estructuras que se establecen en la realidad, constituyen junto al tratamiento directo de las
unidades de análisis, fundamentos de aproximación a una gestión por procesos de
la red de cooperación universidad - gobierno
- empresa (Red CUGE); lo cual
permitiría una mejor gestión de las prácticas profesionales en las
universidades.
Al respecto, la propuesta de la gestión por
proceso a la Red CUGE, se elabora a partir de las consideraciones de: La guía
para una gestión basada en procesos, de Beltrán, et al. (2009); la propuesta del modelo
de procesos, de la Pontificia Universidad Javeriana Cali de la consultora PricewaterhouseCoopers (PWC, 2015); la
visión estratégica del desarrollo de la organización, planteada por Pérez (2012); la
gestión por procesos, de Bravo (2013); y redes de cooperación, de Bravo, et al.
(2013); Norma
ISO 9000:2015 (Secretaría Central de ISO, 2015a); Norma ISO 9001:2015 (Secretaría
Central de ISO, 2015b).
Igualmente,
se tomó en consideración los documentos institucionales que rigen el marco
normativo de las prácticas profesionales en las universidades objetos de
estudio; al respecto, se analizaron: El plan de curso de pasantías de la Universidad
Nacional Abierta (UNA,
2006); documento base del currículo de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL,
2011); reglamento de pasantías industriales de la Universidad Nacional Experimental
“Francisco de Miranda” (UNEFM, 2011); reglamento de prácticas profesionales de
la Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada Nacional (UNEFA,
2012); reglamento general de prácticas profesionales de La Universidad del Zulia
(LUZ, 2012); reglamento del programa de pasantías de la Universidad Bolivariana
de Venezuela (UBV, 2014); así como las particularidades propias de la red.
Importante
destacar la aplicación del instrumento
de recolección de datos dirigido a las tres unidades de análisis, conformada
por el coordinador del proceso de prácticas profesionales de cada una de las universidades
objeto de estudio (LUZ, UNEFM, UNEFA,
UNA, UBV, UPEL); el representante de las cámaras que hacen vida en la Península
de Paraguaná (cámara de comercio, petrolera, de industriales, cámara de la
construcción); así como también, el máximo representante de la Alcaldía del Municipio
Carirubana, Municipio Los Taques, Municipio Falcón y la gobernación del Estado. Dicha información es sistematizada con fines de análisis;
se generan resultados en correspondencia con las variables y dimensiones
propias del contexto empírico.
Al considerar
todo lo referido anteriormente, se construye una propuesta de un diseño de
gestión por procesos para la red CUGE; tomando como referente las etapas
propuestas del modelo de procesos de la Pontificia Universidad Javeriana Cali
de la consultora PricewaterhouseCoopers
(PwC, 2015). A continuación en el Cuadro 1, se precisan las etapas
identificadas y sus principales actividades.
Cuadro 1
Etapas del diseño de gestión por proceso
|
Etapas del Diseño |
Principales Actividades |
|
|
Contexto de la
propuesta Glosario de términos Conceptualización de
la base Premisas del diseño
de la Gestión por Procesos de la Red de CUGE Identificación de
elementos base Presentación de la
propuesta de Gestión por Proceso de la Red CUGE |
Origen
de la misma, determinación de retos y tendencias de trabajar en red, así como
la situación actual de estas frente a los procesos. Definición de los términos usados en el documento. Definición de los conceptos relativos a la gestión por
procesos de la red CUGE (teniendo presente que de la red CUGE solo se tiene el
diseño, por lo cual solo se considerara para la propuesta lo referente a la
identificación y caracterización de los proceso). Exposición de
la información relativa a los supuestos que se tomaron como base para el
establecimiento de la propuesta del enfoque de gestión por proceso de la red
CUGE. Identificación
de los elementos y explicación del propósito que debe cumplir cada uno de
ellos en el enfoque de gestión por proceso. Elementos que permitieron
fundamentar la propuesta de gestión, tales como: Misión, visión, objetivos,
servicios de la red, atributos y agentes principales, estructura organizativa,
Gobernanza, grupos de proceso. Representación
gráfica de la gestión de procesos propuesta, en la que se evidencia el mapa
de proceso de la red CUGE, de cada uno de los grupos de red según sea: ·
Grupo
de Red Medulares o focales. ·
Grupo
de Red Estratégicos. ·
Grupo
de Red de Apoyo. Para
cada grupo de red se realizó su caracterización de acuerdo a los elementos
base que establece la norma ISO 9001:2015, en lo referente a: propósito,
responsables, fuentes de entradas, entrada, actividades, salida, receptores
de salida. |
|
Fuente: Elaboración propia, 2020.
3. Sistematización de los resultados
La configuración de la gestión por procesos es
abordada de manera sistematizada, organizada y secuencial a través de las
siguientes etapas: Contexto de la propuesta, Glosario de términos, Conceptualización de
la base, Premisas del diseño de la gestión de Procesos de la Red de CUGE, e Identificación
de elementos base, Presentación de la propuesta del Proceso de Gestión de la
Red CUGE.
3.1. Contexto
de la propuesta
Actualmente, los cambios acelerados de los avances de las
tecnologías de información y comunicación, han propiciado transformaciones en
la sociedad cada vez dinámica e interconectada local y globalmente, impactando
a todos sus actores sociales que necesitan realizar transformaciones en sus
estructuras de gestión con el propósito de dar cumplimiento a sus objetivos. Tomando
en cuenta lo anterior, las sociedades avanzan a
una cultura reticular, donde se deben dejar de lado prácticas tradicionales, esquemas rígidos, burocráticos y verticales
que buscan control, para dar origen a nuevas prácticas de gestión, con
estructuras horizontales y flexibles, así como visiones centradas en los
procesos y en los resultados.
Por tanto, es necesario incorporar a la Red CUGE, la
gestión por procesos con un enfoque en los usuarios; significa la integración
de todos los procesos, así como también las relaciones establecidas con los
grupos de interés; esto conlleva a los involucrados a identificar y definir procesos
para una sólida gestión de la red, de acuerdo a sus particularidades, así como
especial cuidado con los posibles impactos o efectos en los procesos y
reglamentos de las organizaciones involucradas.
3.2. Glosario
de términos
3.3. Conceptualización
de la base
La base de la propuesta se enmarca en el concepto de
proceso de la Norma ISO 9000:2015; viene a representar el conjunto de
actividades mutuamente relacionadas que utilizan las entradas para lograr un
resultado previsto. Un proceso está conformado por elementos base; en este sentido,
se presenta la Figura I, la cual contiene los elementos básicos de la propuesta.
Fuente: Elaboración propia, 2020 a partir de
la Norma ISO 9001:2015 (Secretaría Central de ISO, 2015b).
Figura
I: Representación
esquemática de los elementos de un proceso
Desde el direccionamiento estratégico (marco
filosófico) de la red CUGE, se define el cómo y el qué hacer para alcanzarlo a
través de la gestión por procesos de la red. Posteriormente, se alinea la
estructura organizacional (estructura reticular), para lo cual se considera lo
develado en el momento empírico de la investigación; específicamente en lo
concerniente a la forma de gestión, el modelo de procesos y las estrategias institucionales;
la gestión reticular conlleva a precisar cómo se debe organizar y qué roles
desempeñarán los actores que conformen la red, todo ello acompañado de una
cultura reticular, de manera tal que la gestión integral de la red se realice
de manera efectiva, tal como se muestra en la Figura II.
Fuente:
Elaboración propia, 2020.
Figura II:
Gestión integral en la red CUGE
3.4. Premisas del diseño de la gestión por
procesos de la Red de CUGE
El diseño de la
gestión por proceso de la Red CUGE se fundamenta en las siguientes premisas:
a. La
concepción de la gestión por procesos de la red CUGE, se contextualiza en los
pasos de la propuesta del modelo de procesos de la Pontificia Universidad
Javeriana Cali de PwC (2015);
la
guía para una gestión basada en procesos de Beltrán, et al. (2009); así como concepciones de Pérez
(2012); igualmente se utilizó las Norma internacional ISO 9001:2015, ISO
9000:2015.
b. La
gestión por procesos de la red CUGE, obedece a su propia lógica, particularidad,
condición y planeación estratégica, por ello no refieren procesos de los
actores de la red.
c. La
gestión por procesos de la red CUGE se fundamenta en el concepto de “Proceso”.
d. La
gestión por procesos de la red CUGE, ha sido diseñada guardando alineación con
el marco filosófico de la misma, considerando los elementos de una cultura
reticular. Cualquier cambio debe ser tomado como elemento de análisis frente al
soporte que proporciona la propuesta en correspondencia con el alcance de los
objetivos.
3.5. Identificación de elementos base
En esta etapa se
expone lo relacionado con los elementos base de la propuesta de la gestión por
procesos para la Red CUGE; refiere lo siguiente:
a. Estrategia
de la organización (Red CUGE)
1. Marco Filosófico de la Red CUGE: En la red CUGE, se establece la razón de ser y hacia
donde orientar los esfuerzos en función de los objetivos propuestos.
2. Misión: Promover en el ámbito interorganizacional e
intersectorial la gestión de relaciones de cooperación, con base en el
desarrollo de prácticas profesionales donde los estudiantes universitarios
desplieguen competencias acordes a un alto nivel de desempeño.
3. Visión: Constituir
una red de cooperación intersectorial e interorganizacional, donde la gestión
de las prácticas profesionales de los estudiantes universitarios, sea el
proceso medular que garantice la interconectividad y flujos relacionales entre
sus componentes estructurales y funcionales.
4. Objetivos:
4.1. Asegurar
al pasante espacios de ejercicio profesional que le permitan integrar y aplicar
las competencias adquiridas, de acuerdo con el perfil de egreso y nivel de
formación.
4.2. Asegurar que la realización de las
prácticas profesionales, se lleven a cabo utilizando un marco regulatorio
interno entre los actores participantes que maximicen la transparencia y
efectividad en sus funciones.
4.3. Buscar mecanismos que permitan
flexibilizar las normas administrativas que puedan inhibir la vinculación universidad
– gobierno – empresa.
4.4. Contribuir
al diseño de programas universitarios, específicamente en relación al perfil de
egreso cónsono a las exigencias del mundo actual.
4.5. Implementar una plataforma de
telecomunicaciones que permita una fluidez de comunicaciones entre los actores
involucrados de manera que pueda intercambiar conocimiento en relación a las
mejores prácticas del proceso de gestión.
4.6. Propiciar
mecanismos de vinculación y cooperación entre los actores de la red, impulsando
la participación entre grupos de interés con relación a la necesidad de integrar
los pasantes universitarios a la solución de problemas específicos.
4.7. Identificar en la red oportunidades relacionadas
con la posibilidad de satisfacer intereses particulares de los integrantes, para
estimular la asociación y cooperación.
4.8. Identificar las limitaciones
de su efectividad y dificultades asociadas a
su gestión, con la finalidad de solventarlas y conducir la red a estadios
de crecimiento, madurez y desarrollo, con base a principios de sostenibilidad y
sustentabilidad.
5. Estructura organizativa:
La propuesta organizativa de la red CUGE (organigrama), surge de la fase
de diagnóstico inicial de los actores; asimismo, se toma en consideración el
planteamiento más apropiado a la realidad del diseño de la red CUGE en cuanto a
su dirección y administración; razón por la cual se propone una estructura
matricial (ver Figura III), donde se evidencien los procesos básicos de la red;
se busca que los actores trabajen de manera flexible y con flujos constantes de
comunicación; se requiere la adaptación al cambios y atención a demandas de
usuarios y clientes del servicio en forma oportuna.
Fuente: Elaboración propia, 2020.
Figura
III: Estructura
Organizativa de la Red CUGE
6. Sistema de gobernanza: El concepto de gobernanza es importante puesto que se adapta a los modelos actuales de
sociedad formada por actores interdependientes y en red. Espinoza (2016),
define la gobernanza en las redes interorganizacionales a los procesos de
constitución y operatividad de la estructura de relaciones entre los distintos
actores a través de la cual se interviene en los procesos de desarrollo.
Se busca crear un sistema normativo (conjunto
más o menos articulado de reglamentos, normas, procedimientos) de la operación
interna de la red CUGE; en este sentido, es preciso que los actores dentro de
la red de cooperación tengan claro sus deberes; al respecto, el coordinador de la red y miembros principales
deben considerar políticas o lineamientos orientados a: Acatar cualquier convenio
firmado con entidades externas para la ejecución de las prácticas
profesionales, ingreso y egreso de miembros a la red CUGE, gerencia de
conflictos en la red CUGE, parámetros
estipulados donde se establezcan porcentajes de participación de las partes interesadas
dentro de la gestión de prácticas profesionales, garantía de servicio con tiempos estipulados
para cada uno de los procesos establecidos en la ejecución de las prácticas,
lineamientos relacionados con los derechos y
obligaciones de las agentes principales en el ejercicio de las prácticas
profesionales, evaluación de resultados, entre otras.
b. Productos y
servicios de la Red CUGE
Los productos de la red CUGE, se encuentran
enmarcados en los servicios que ofrece a los sectores universitario, gobierno y
empresarial, centrados principalmente en la gestión de las prácticas
profesionales que realizan los estudiantes universitarios de la Península de
Paraguaná, Falcón, Venezuela, que permitan solución a situaciones y/o problemas
en ellos presentes, a la vez que fortalecen el nivel académico de los futuros
egresados para que su aporte a la sociedad sea cónsono con las exigencias de un
mundo globalizado y tecnológico. Algunos atributos de los productos/servicios: Formación
integral de los pasantes, calidad, relaciones, convenios con los sectores antes
mencionados, trayectoria, reconocimiento, entre otros.
c. Actores
principales
Son aquellas partes interesadas (stakeholders o
grupos de interés) relacionadas con la gestión de la red CUGE, con quienes ésta
interactúa. Entre los actores principales destacan: Estudiantes, profesores,
personal administrativo, autoridades universitarias, autoridades reticulares,
entes gubernamentales, empresas/empleadores, otras instituciones
universitarias, patrocinadores.
d. Foco de la propuesta de la gestión por procesos
Es el usuario principal de la red CUGE,
al cual se busca satisfacer con el servicio ofrecido. Representa el centro
alrededor del cual giran todos los procesos y esfuerzos de la red CUGE. En este
sentido, se identifica como foco a los estudiantes universitarios de la
Península de Paraguaná, Falcón, Venezuela, que buscan realizar las pasantías o
prácticas profesionales como requisito de egreso de su casa de estudio.
e. Red operativa o medular
Se identifican los procesos a través de la prestación
del servicio que ofrece y la satisfacción de las necesidades y expectativas del
usuario principal. En este sentido, se identifica como red operativa o medular
las prácticas profesionales que realizan los estudiantes de las universidades
públicas de la Península de Paraguaná puesto que:
1. Las prácticas profesionales son la razón
de ser de la RED CUGE, se encuentran también los beneficiarios directos de la
gestión representado en este caso por los estudiantes, en este sentido, no solo
es un foco desde donde se realiza el servicio, sino que incluye también sus
beneficiarios.
2. Todos
los procesos que se llevan a cabo en la red CUGE, recaen en el desarrollo de
las prácticas profesionales.
3. Al concebirlas
como medulares, se sitúan también las responsabilidades de todos los nodos de
la red según su rol, funciones y desempeño.
La
línea focal o misional de la gestión por proceso de la Red CUGE, describe los
procesos llevados a cabo por los estudiantes para la realización de su pasantía
o práctica profesional, contiene:
a. Decisiones
Iníciales: En este primer proceso, se realizan las consultas y contactos para
determinar la organización, el problema o tema a ser abordado y los tutores
académico e industrial.
b. Plan de trabajo: Se establece un plan el cual debe contar con la conformidad
del encargado de la gestión de prácticas profesionales de la universidad respectiva,
se elabora un documento con la información correspondiente a la empresa y tutores
académico e industrial, igualmente, se refieren las especificaciones del trabajo
a realizar, contentivo de cada una de las etapas a ejecutar en el plan con sus
objetivos, actividades, tareas y lapsos esperados para la ejecución.
c. Ejecución: Representa el período de la realización de
las prácticas profesionales en las instalaciones de la empresa u organización.
d. Informe: Consiste en la elaboración de un documento
sobre la labor realizada dentro de la organización durante la realización de
las prácticas profesionales, en el cual se reflejan los objetivos, la metodología,
los resultados, al igual que las conclusiones y de ser necesario
recomendaciones; dicho informe es revisado por el tutor académico en relación
con los aspectos metodológicos, técnicos y normativos. El informe es entregado
a la coordinación universitaria respectiva, luego de ser avalado por el tutor
académico.
e. Evaluación:
Consiste en la exposición oral y pública del trabajo realizado frente a un
jurado evaluador; posterior a ello se levanta un acta con el resultado, donde
se decide su aprobación o su diferimiento; igualmente, se decide si el trabajo es
merecedor de una mención especial en función a lo establecido en la normativa
que rige el proceso de la universidad respectiva.
f. Red estratégica
Se identifican los procesos que están asociados a
direccionar y disponer de elementos e instrumentos necesarios para que la Red
CUGE alcance su visión. En este sentido se identifica lo siguiente:
1. Coordinación estratégica: Enmarcada en las acciones
a seguir para garantizar la eficiencia y perdurabilidad de la red, cumplimiento
de estrategias y objetivos organizacionales en el marco de su visión.
2. Coordinación de decisión: Forma en que la red CUGE
realiza la toma de decisiones, donde se evidencie la rapidez y la flexibilidad
para evitar retrasos en sus funciones. En líneas generales, el consenso es la solución
al momento de toma de decisiones. Según Barzaga, et al. (2019), es un
proceso racional que permite determinar estrategias que, una vez puestas en
práctica, incrementan la eficiencia de la capacidad de los directivos para
tomar decisiones eficaces.
3. Coordinación de gestión: Se busca un funcionamiento eficiente
de la relación de cooperación, así como una evaluación continua de los
resultados, monitoreando las actividades enfatizando la calidad de los procesos
y no solo el logro de los objetivos.
g. Red de apoyo
Se identifican los procesos que están asociados al
soporte de la operación de la red CUGE, es decir, aportan a la línea de red
focal o misional y facilitan información, recursos y ayuda al interior de la
red es decir a todos los procesos, al respecto, se identifican los siguientes:
1. Coordinación de comunicación e Información: Un sistema
de comunicación en el que se determinará el tipo, frecuencia y personas
involucradas en el proceso comunicativo, con el objetivo de contrarrestar
situaciones que favorezcan la realización de tareas independientes por parte de
los socios y, que conlleve a la descoordinación de la red CUGE. Al respecto, Molina y Romero (2018), refieren que el flujo de información circulante en la
organización debe cumplir con criterio de calidad y precisión. El
valor de esa información depende de cómo es gestionada. En este sentido, el coordinador,
está obligado a velar por la calidad de la información que transita en la red.
2. Coordinación de la calidad: Comprende las actividades
mediante las cuales la red CUGE, satisface las necesidades de sus clientes y
partes interesadas; toma en consideración: Recursos, procedimientos, documentos,
estructura organizacional y estrategias, con el fin de alcanzar la calidad del
servicio ofrecido.
3. Coordinación administrativa: Conjunto de actividades
para prever, organizar, coordinar a los procesos que se llevaran a cabo en la Red
CUGE, racionalizando los recursos, en atención a los objetivos propuestos.
En la Figura IV, se muestran los elementos a
considerar para la gestión por procesos de la Red CUGE.
Fuente: Adaptación de los autores, 2020 a partir de la
Propuesta del Modelo de Procesos de la Pontificia Universidad Javeriana Cali de
la consultora PricewaterhouseCoopers
(2015).
Figura IV: Elementos
base para la gestión por proceso de la Red CUGE.
3.6. Presentación
de la propuesta del proceso de gestión de la Red CUGE
En esta sección se
describe la propuesta de la gestión por procesos de Red de cooperación entre el
sector universitario, gobierno y sector empresarial para la gestión de las
prácticas profesionales (Red CUGE), resultado de las sesiones de análisis
anteriores.
La propuesta de
proceso de la red CUGE, contempla tres grandes grupos de procesos
(estratégicos, operativos y de apoyo) que en su conjunto y de manera articulada
responden al quehacer de la red en términos de las actividades necesarias para
prestar el servicio que ofrece. En este sentido, se presenta en primera
instancia la propuesta del mapa de proceso de la Red CUGE. Seguidamente, se
describe el desglose de cada uno de ellos, en los cuales aparece inmerso el
propósito, responsables, entradas, actividades, riesgos asociados, entre otros.
a. Mapa
de proceso de la Red CUGE
Para la mejor
comprensión de los procesos se elabora un mapa (ver Figura V), donde se presentan los procesos que debería llevar a
cabo la Red CUGE; al respecto, se organizan en tres grupos descritos en los
párrafos anteriores (estratégicos, operativos ó medulares y de apoyo); se
presta especial atención a los servicios que representan la razón de ser de la
red; se utiliza para ello la revisión documental, diagramas de flujos, entre
otras herramientas.
Coordinación Administrativa Coordinación de Comunicación e Información Coordinación de Calidad Coordinación
de Decisión Coordinación de Gestión Coordinación Estratégica N E C E S I D A D E S C L I E N T E C L I E N T ES SA T I S F A C C I O N
Fuente:
Elaboración propia, 2020.
Figura V: Mapa
de proceso de la Red CUGE
Una vez elaborado
el mapa de procesos de la red CUGE, se procede a su descripción, tal
como se observa en la Figura VI; se considera el esquema con elementos de un
proceso de la Norma ISO 9001:2015 (Secretaría Central de ISO, 2015b); su realización se contextualiza en una
propuesta de un diseño de red de cooperación para la gestión de las prácticas
profesionales.
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RED CUGE |
Código: |
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Versión: |
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Fecha: |
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FICHA DE PROCESO |
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Nombre: |
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Tipo de Proceso |
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Propósito: |
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Responsables: |
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Fuentes de Entrada: |
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Entrada: |
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Actividades: |
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Salidas: |
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Receptores de Salida: |
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Documentos Relacionados |
Puntos de control |
Riesgos Asociados |
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Oportunidades de Mejoras: |
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Fuente: Elaboración
propia, 2020.
Figura
IV: Ficha
de descripción de proceso
Conclusiones
El diseño propuesto constituye un
mecanismo que permite mejoras en la eficiencia de los sectores involucrados desde
la ejecución de las prácticas profesionales, lo cual involucra adquisición y
transferencia de conocimiento, que tributa a la solución de problemas sociales de
una manera asertiva.
La aplicación de la metodología permite
proponer procesos estratégicos medulares y de apoyo, necesarios en la Red CUGE
para el cumplimiento de su estrategia. De allí que, la
gestión por procesos propuesta orienta sus esfuerzos
a la prestación de servicios a través de las prácticas profesionales, considerado
como el principio rector o razón de ser de la red.
En este sentido, la gestión por procesos en la red propuesta, evidencia un enfoque hacia
el servicio en el marco de relaciones de cooperación interorganizacionales e
intersectoriales, cuando cada uno de los nodos de la mencionada red recibe
beneficios directos e indirectos con base a la satisfacción de necesidades,
cumplimiento de expectativas y logro de objetivos comunes.
La gestión por procesos de la red CUGE expuesta en
este artículo, requiere como parte del proceso de aplicación de la red en los
contextos intervenidos, atender las especificidades en la concepción,
naturaleza y alcance de los procesos involucrados; asimismo, integrar otros mecanismos
funcionales de acuerdo a las necesidades de los actores, ejercicio en el cual
se debe presentar una mayor particularización, de manera que adopten su propia
identidad en correspondencia con cultura del diseño reticular propuesto.
En síntesis, el diseño de
gestión basado en proceso para la Red CUGE, se concibe como una propuesta
viable y socialmente conveniente que rompe con el modelo de gestión
tradicional, para dar paso a nuevas concepciones de gestión que tributen a la
dinámica social, y que pueda atender así como hacer seguimiento de sus actividades
en el entorno donde se desenvuelve.
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* Este artículo forma parte de una serie de resultados de investigación
relacionados con el diseño de una red de cooperación para la gestión de
prácticas profesionales en la Península de Paraguaná, Venezuela.
**
Doctor en Ciencias Humanas.
Postdoctorado en Ciencias Humanas. Especialista y Magíster en Educación.
Licenciado en Educación. Investigador SENIOR (MINCIENCIAS-Colombia). Editor Jefe
de la Revista Cultura Educación y Sociedad. Departamento
de Humanidades, Universidad de la Costa,
Atlántico – Colombia. E-mail:
fmarin1@cuc.edu.co ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3935-8806
*** Doctora en Ciencias Gerenciales. Magister en Gerencia de la
Calidad y la Productividad. Ingeniero en Informática. Docente Investigador de
la Universidad Nacional Experimental “Francisco de Miranda” UNEFM, Venezuela. E-mail:
judithmpg@correo.unefm.edu.ve ORCID: https://orcid.org/0000-0003-1710-0086
Recibido: 2020-09-02 · Aceptado:
2020-11-19