Universidad del Zulia (LUZ)
Revista Venezolana de Gerencia (RVG)
Año 29 No. Especial 12, 2024, 973-989
julio-diciembre
ISSN 1315-9984 / e-ISSN 2477-9423
Como citar: Liñan, Y. I., Cujia, S. E., y Orozco, B. C. (2024). Políticas públicas para la calidad académica en Colombia. Revista Venezolana De Gerencia, 29(Especial 12), 973-989. https://doi.org/10.52080/rvgluz.29.e12.7
Políticas públicas para la calidad académica en Colombia
Liñan Cuello, Yuly Inés*
Cujia Berrío, Sileny Estella**
Orozco Daza, Bertha Cristina***
Resumen
La preocupación por la calidad académica en Colombia tiene raíces históricas que se han desarrollado y formalizado a lo largo de los años. Este trabajo tiene como objetivo analizar las políticas públicas para la calidad académica en Colombia. La investigación se basa en un enfoque cualitativo, utilizando técnicas de análisis documental de leyes, planes estratégicos y políticas de calidad académica. Los hallazgos revelan que, aunque las políticas han promovido mejoras en contenidos programáticos, infraestructura y formación docente, persisten desafíos en la equidad y adaptación curricular. Las políticas públicas han logrado avances en calidad académica, pero requieren ajustes para enfrentar las desigualdades y adaptar los currículos a las necesidades de este siglo. Es crucial fortalecer la implementación y el monitoreo para maximizar su impacto.
Palabras clave: Políticas públicas; calidad académica; políticas educativas; evaluación educativa.
Recibido: 08.03.24 Aceptado: 15.07.24
* Magíster en Gerencia de Recursos Humanos, UNERMB-Venezuela. Trabajadora social, Universidad Simón Bolívar, Barranquilla-, Colombia. Docente ocasional de tiempo completo de la Universidad de La Guajira, adscrito a la facultad de Ciencias sociales y humanas, en el programa de Trabajo Social. Email: ylinanc@uniguajira.edu.co. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3911-8586
** Dra. en ciencia, mención Gerencia, urbe Venezuela. Magister scientiarum en Docencia para la Educación Superior, UNERMB, Venezuela. Especialista en Recreación Ecológica y Social, Universidad Los Libertadores, Colombia. Licenciada en educación infantil y preescolar, Unitolima. Docente de la Universidad de La Guajira, Colombia. Email: scujiab@uniguajira.edu.co ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1262-9776
*** Dra. Ciencia Mención Gerencia Universidad Rafael Belloso Chacín Urbe, magister en gerencia de recursos humanos Universidad Rafael María Baral, especialista en derechos humanos Universidad del Bosque, trabajadora social Universidad Simón Bolívar, docente investigadora de la Universidad de la Guajira. Email: borozco@uniguajira.edu.co ORCID: https://orcid.org/0000-0002-8237-7041
Public policies for academic quality in Colombia
Abstract
The concern for academic quality in Colombia has historical roots that have been developed and formalized over the years. This paper aims to analyze public policies for academic quality in Colombia. The research is based on a qualitative approach, using documentary analysis techniques of laws, strategic plans and academic quality policies. The findings reveal that, although policies have promoted improvements in program content, infrastructure and teacher training, challenges persist in terms of equity and curricular adaptation. Public policies have achieved progress in academic quality but require adjustments to address inequalities and adapt curricula to the needs of this century. It is crucial to strengthen implementation and monitoring to maximize their impact.
Keywords: Public policies; academic quality; educational policies; educational evaluation.
1. Introducción
Desde los años noventa, los países latinoamericanos han implementado diversas reformas educativas con el objetivo de elevar la calidad de la educación, mejorar el acceso y garantizar la equidad en el aprendizaje y que les permita acceder a un contexto laboral decente con oportunidades empresariales (Unesco, 2022; Saravia, 2022). La calidad académica ha sido un pilar fundamental en el desarrollo social y económico de las naciones y Colombia no es la excepción.
Durante las últimas décadas, el país ha experimentado una serie de reformas educativas orientadas a mejorar la formación académica de sus ciudadanos, con el objetivo de promover una sociedad más competitiva en el contexto global. Sin embargo, los desafíos estructurales, económicos y sociales que enfrenta el sistema educativo colombiano han puesto de manifiesto la necesidad de contar con políticas públicas sólidas y coherentes que aseguren la calidad de la educación en todos los niveles.
Este trabajo tiene como objetivo general analizar las políticas públicas sobre la calidad académica en Colombia. El fundamento teórico se erige sobre la calidad académica y las políticas públicas. La metodología empleada ha sido de carácter cualitativo, documental, con análisis de contenido, proporcionando una visión general de la situación actual de las políticas en la materia objeto de estudio.
2. Políticas públicas y calidad académica: sustento teórico
La definición de las políticas públicas asociadas a la calidad académica presentada en este trabajo se construye a partir de un análisis y una síntesis de diversas teorías y prácticas existentes en los campos de la política pública y la educación (Martínez-Iñiguez; Tobón, López-Ramírez & Manzanilla-Granados, 2020; Casanova, 2012; Delors, 1996; OCDE, 2010; World Bank, 2011; Unesco, 2015; Aguilar, 1994; Álvarez, 1992; Subirats, 1989). Aunque no se encuentran autores que aborden específicamente esta definición, es preciso resaltar que este término depende completamente de la interpretación que se logre dar en el debate actual.
Las políticas públicas para la calidad académica se refieren a un conjunto de acciones, normativas, estrategias y programas diseñados e implementados por el Estado, con el objetivo de mejorar los niveles de aprendizaje, la equidad educativa y la eficiencia del sistema educativo. Estas políticas buscan garantizar que todos los estudiantes, independientemente de su origen socioeconómico, tengan acceso a una educación de alta calidad que les permita desarrollar sus capacidades y competencias para participar activamente en la sociedad. Estas políticas están fundamentadas en la Constitución Política de Colombia, la Ley General de Educación, y en otras normas y decretos que establecen los principios, objetivos y mecanismos para la gestión y evaluación de la calidad educativa. (Martínez-Iñiguez; Tobón, López-Ramírez & Manzanilla-Granados, 2020; Casanova, 2012; Delors, 1996; OCDE, 2010; World Bank, 2011; Unesco, 2015; Aguilar, 1994; Álvarez, 1992; Subirats, 1989; Grau, 2002).
Las políticas públicas incluyen una serie de etapas, tales como:
Identificación del problema: En esta etapa, se reconoce y define claramente el problema que se necesita abordar (Aguilar, 1994; Álvarez, 1992; Subirats, 1989; Müller, 2006; Roth, 2004). En el contexto colombiano, problemas como la baja calidad educativa, la desigualdad en el acceso a la educación y las altas tasas de deserción escolar son identificados a través de estudios y diagnósticos.
Formulación de políticas: En esta fase, se desarrollan y diseñan las políticas que abordarán los problemas identificados. Esto incluye la definición de objetivos, estrategias y programas específicos (Aguilar, 1994; Álvarez, 1992; Subirats, 1989; Müller, 2006; Roth, 2004). La participación de múltiples actores, incluidos expertos en educación, funcionarios públicos, y representantes de la sociedad civil, es crucial para una formulación efectiva. Es de esta fase en la que surgen los lineamientos políticos en forma de leyes, planes, programas y otros, los cuales reflejan el contenido sustantivo de la política.
Implementación: Las políticas diseñadas son puestas en marcha; esto implica la asignación de recursos, la creación de programas y proyectos, y la ejecución de actividades planificadas. (Aguilar, 1994; Álvarez, 1992; Subirats, 1989; Müller, 2006; Roth, 2004). La implementación eficaz requiere coordinación entre diferentes niveles de gobierno y actores del campo específico de acción, como lo es en este caso la educación. Los actores que participan en esta etapa son diferentes a los que intervienen en la fase de la formulación.
Evaluación y monitoreo: Esta etapa se centra en la evaluación continua de la política implementada para medir su efectividad y eficiencia. Se utilizan indicadores y herramientas de monitoreo para recoger datos sobre el impacto de las políticas y realizar ajustes necesarios. En esta etapa los autores que participan son diferentes a los que participan en las fases anteriores (Aguilar, 1994; Álvarez, 1992; Subirats, 1989; Müller, 2006; Roth, 2004).
Retroalimentación y revisión: Basándose en los resultados de la evaluación, las políticas pueden ser revisadas y ajustadas para mejorar su impacto (Aguilar, 1994; Álvarez, 1992; Subirats, 1989; Müller, 2006; Roth, 2004). Este ciclo continuo de retroalimentación asegura que las políticas sean dinámicas y se adapten a las necesidades cambiantes del sistema educativo.
Ahora bien, si bien es cierto que existe una relación estricta entre las políticas públicas y la calidad académica, es importante tener claro que la calidad académica en la educación se refiere a la provisión de experiencias educativas enriquecedoras y estimulantes que promueven el desarrollo integral.
En este sentido, el concepto de calidad educativa es amplio y admite diversas interpretaciones (Casanova, 2012; Martínez-Iñiguez et al., 2020), lo que lleva a que, en ocasiones, se enfoque únicamente en los resultados académicos y pase por alto los procesos relacionados con la formación integral y la conexión con la sociedad.
Este trabajo implica un análisis del marco normativo que regula la educación en Colombia. Esto incluye un análisis de las leyes, planes, decretos y lineamientos que promueven el diseño de un currículo integral, la capacitación docente, la adecuación de los espacios educativos, entre otros aspectos.
3. Políticas públicas para la calidad académica: lineamientos sustantivos
En Colombia, varias leyes, decretos, políticas y planes sustentan la calidad académica en el sistema educativo. Entre las más relevantes destacan:
3.1. Marco Normativo para la calidad académica
La Ley General de Educación, o Ley 115 de 1994, se constituye en el marco normativo más importante del sistema educativo colombiano, dado que establece los principios, objetivos, y la estructura del sistema educativo nacional, orientado a garantizar la calidad de la educación. Entre sus principales componentes clave destacan: a) Promoción de una educación integral que desarrolle tanto capacidades cognitivas como socioemocionales; b) Define las competencias básicas y el currículo para los niveles de educación básica y media; e, c) Introduce mecanismos para garantizar la calidad educativa, como el desarrollo de programas de evaluación y seguimiento. (Congreso de Colombia, 1994).
Por su parte, la Ley 30 de 1992 o Ley de Educación Superior, establece el régimen de la educación superior, regulando a universidades e instituciones técnicas y tecnológicas. Entre sus objetivos, está la búsqueda de la promoción de la autonomía universitaria, la investigación, y la evaluación de calidad, por lo que se han creado mecanismos como el Sistema Nacional de Acreditación y el Consejo Nacional de Acreditación, con el propósito de supervisar los procesos de acreditación de programas académicos (Ley 30 de 1992).
Para fortalecer el proceso de acreditación de alta calidad se aprueba en el 2010 el Decreto 1295, el cual señala los parámetros para la acreditación de programas académicos en las instituciones de educación superior, ello con el propósito de garantizar que las universidades cumplan con estándares internacionales de calidad académica. A su vez, se aprueba el Decreto Único Reglamentario del Sector Educación o Decreto 1075 de 2015, el cual compila y organiza la normativa vigente del sector educativo en Colombia, y reglamenta aspectos relacionados con la inspección, vigilancia y evaluación de la calidad educativa. Este se considera una herramienta clave para la implementación de políticas públicas enfocadas en mejorar la calidad de la educación (Decreto 1295 de 2015).
Por otra parte, para fortalecer el proceso de evaluación, se aprueba la Ley 1911 de 2018, con el propósito de fortalecer el Sistema Nacional de Evaluación de la Educación (SABER), regulando los procesos de evaluación de la calidad en todos los niveles de educación. Asimismo, introduce la necesidad de utilizar los resultados de las evaluaciones para mejorar las políticas públicas en el ámbito educativo (Ley 1911 de 2018).
Estas normativas no solo buscan promover una educación integral, sino que también introducen mecanismos de evaluación, acreditación y seguimiento que permiten monitorear y mejorar constantemente la calidad de la educación en Colombia. A través de la regulación de estos procesos y la implementación de políticas públicas, se busca asegurar que las instituciones educativas cumplan con altos estándares, tanto nacionales como internacionales, contribuyendo así al desarrollo académico y social del país.
3.2. Planes estratégicos para la calidad académica
Para dar viabilidad al mandato de la Ley 115, en Colombia, se han desarrollado diversos planes estratégicos enfocados en la mejora de la calidad, cada uno con objetivos y enfoques específicos, y enmarcados en diferentes periodos gubernamentales. Estos planes abordan desde la primera infancia hasta la educación superior y han sido diseñados para enfrentar los desafíos y mejorar los resultados educativos en el país.
Así se tienen los planes nacionales de desarrollo, los planes decenales de educación y los planes sectoriales, enmarcados en la etapa significativa de la modernización y transformación del sistema educativo del país, en virtud del diseño e implementación de políticas públicas más integrales y estructuradas, dirigidas a mejorar la calidad académica, incrementar la cobertura y abordar las desigualdades.
a) Planes Nacionales de Desarrollo1
Estos son documentos estratégicos que guían el desarrollo del país en diversas áreas, incluyendo la educación, y establecen las prioridades del gobierno nacional para cada periodo presidencial.
Los Planes Nacionales de Desarrollo en Colombia han sido instrumentos clave como políticas públicas educativas dirigidas a mejorar la calidad académica. A lo largo de los distintos periodos presidenciales, estos planes han puesto énfasis en la equidad, la ampliación de la cobertura educativa, y la mejora de la calidad de la enseñanza a través de la capacitación docente y la integración de nuevas tecnologías en las aulas. Se ha buscado crear un sistema educativo más inclusivo y equitativo, que no solo aumente el acceso a la educación en todas las regiones del país, sino que también asegure la equidad en la distribución de recursos educativos y la formación integral de los estudiantes.
Estos planes han promovido la formación para el trabajo y la vida, y la creación de espacios educativos que fomenten la equidad territorial. En conjunto, estos planes reflejan un compromiso continuo con la transformación del sistema educativo para responder a los desafíos del siglo XXI y mejorar las oportunidades de aprendizaje para todos los colombianos.
b) Planes Decenales de Educación6
Estos planes fue una iniciativa para establecer una visión a largo plazo para el sistema educativo del país. Los mismos buscan garantizar una educación de calidad y equitativa, y han sido actualizados periódicamente para responder a las necesidades cambiantes del país y sus ciudadanos. Así se tienen:
Los Planes Nacionales Decenales de Educación en Colombia han evolucionado de manera significativa desde su instauración, reflejando un compromiso continuo con la mejora de la educación en el país y enmarcados en la calidad académica.
c) Planes Sectoriales de Educación7
Estos planes son diseñados para periodos de cuatro años y están alineados con los periodos de gobierno. Se enfocan en objetivos específicos y en la implementación de políticas públicas.
A continuación, se presenta un cuadro 1 resumen de los diferentes planes estratégicos que han abordado diversas dimensiones de la calidad académica, incluyendo además la equidad, la inclusión, la innovación y el uso de tecnologías, así como el fortalecimiento de la infraestructura y la formación docente.
Cuadro 1
Planes Estratégicos en Colombia
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Plan estratégico |
Objetivos principales |
Enfoques específicos |
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Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 |
- Reducir la desigualdad a través de la educación - Promover la prosperidad para todos |
- Inclusión y equidad educativa - Mejoramiento de la calidad |
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Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 |
- Educación como motor para la Paz - Fortaleza la calidad educativa |
- Educación para La Paz - Equidad y calidad en la educación |
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Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 |
- Cerrar brechas sociales - Promover el desarrollo sostenible a través de la educación |
- Educación para la equidad - Desarrollo sostenible |
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Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 |
- Promover la Paz total - Reducir las desigualdades socioeconómicas |
- Implementar un desarrollo territorial justo y sostenible, priorizando la seguridad humana y la justicia social, así como una transformación productiva y la acción climática |
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Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016 |
- Mejorar la calidad educativa - Promover la equidad y la inclusión - Garantizar la permanencia en el sistema educativo |
- Derecho a la educación de calidad - Políticas públicas para la inclusión y la equidad |
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Plan Nacional Decenal de Educación 2016-2026 |
- Continuar mejorando la calidad educativa - Adaptar la educación a las necesidades del siglo XXI - Promover la innovación y el uso de tecnologías |
- Innovación educativa - Integración de tecnologías en la educación |
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Plan Sectorial de Educación 2010-2014 |
- Mejorar la calidad educativa - Aumentar la cobertura educativa reducir la deserción escolar |
-Fortalecimiento de la infraestructura educativa - Formación docente |
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Plan Sectorial de Educación 2014-2016 |
Promover la equidad y la inclusión educativa - Garantizar el acceso universal a la educación preescolar y básica |
- Inclusión social - Acceso universal a la educación |
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Plan Sectorial de Educación 2018-2022 |
- Mejorar la calidad educativa - Integrar tecnologías en el proceso educativo - Fortalecer la infraestructura educativa |
- Formación y desarrollo profesional docente - Uso de nuevas tecnologías |
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Plan Sectorial de Educación 2022-2026 |
- Mejorar la calidad educativa - Reducir las brechas de desigualdad en el acceso a la educación |
- Fortalecer la formación docente - Aumentar la cobertura educativa en zonas rurales e integrar tecnologías digitales en el aprendizaje |
A lo largo de los años, los planes estratégicos han mantenido una preocupación constante por mejorar la calidad de la educación, aumentar la cobertura, y reducir la desigualdad. Sin embargo, han evolucionado para integrar nuevas prioridades y enfoques, ya que los planes más recientes han incorporado un mayor enfoque en la tecnología y la innovación educativa, adaptando el sistema educativo a las demandas del siglo XXI.
La inclusión y la equidad siguen siendo temas centrales, pero con una mayor atención en cómo se distribuyen los recursos y cómo se implementan políticas para garantizar el acceso universal. La formación y el bienestar de los docentes han cobrado mayor relevancia en los planes más recientes, reconociendo su papel crucial en la mejora de la calidad educativa.
3.3.Principales políticas de calidad académica
En Colombia, la Ley 115 de 1994 (Ley General de Educación) establece las bases para las políticas educativas y la calidad de la educación en el país. De acuerdo con esta ley, las políticas de calidad se pueden enfocar en varios aspectos clave para asegurar que el sistema educativo cumpla con sus objetivos y mejore continuamente. Entre las principales políticas de calidad que se pueden derivar de la Ley 115 y sus desarrollos actuales y posteriores de acuerdo con diversos tópicos, son:
a) Política Reformas Curriculares y Estándares: Estas políticas buscan asegurar que los currículos sean relevantes y actualizados, adaptados a las necesidades del siglo XXI. Estas son:
a.1. Política de actualización curricular: Asegurar que los currículos educativos sean relevantes, actualizados y adaptados a las necesidades del siglo XXI, incluyendo habilidades tecnológicas y competencias para el mercado laboral (Ministerio de Educación Nacional de Colombia, 2020). Esta política se logra plasmar en los Lineamientos Curriculares para la Educación Básica y Media, los cuales proporcionan directrices para el desarrollo de currículos en áreas clave como matemáticas, ciencias, y lenguaje, garantizando que el contenido sea relevante y se ajuste a las necesidades actuales del mercado laboral (Ministerio de Educación Nacional, 2020).
a.2. Política de enfoque pedagógico: Promover métodos de enseñanza innovadores y efectivos, basados en investigaciones pedagógicas y buenas prácticas, para mejorar los resultados de aprendizaje (Ministerio de Educación Nacional de Colombia, 2020). Esta política se evidencia mediante el Modelo pedagógico que fomenta el aprendizaje activo y participativo en escuelas rurales (Fundación Escuela Nueva Volvamos a la Gente, 2017; Poveda & Alcocer, 2023).
b) Política de formación y capacitación docente: Estas políticas se enfocan en la formación continua y el desarrollo profesional de los docentes para mejorar la calidad educativa. Así destacan:
b.1. Política de capacitación continua: Implementar programas de formación y desarrollo profesional continuo para los docentes, asegurando que se mantengan actualizados con las nuevas metodologías y tecnologías educativas. Un ejemplo de ello es el programa Todos Aprenden, el cual se trata de una iniciativa amplia de capacitación y apoyo para maestros en escuelas públicas de Colombia. Sus principales metas son mejorar los aprendizajes en Lenguaje y Matemáticas de los estudiantes de primero a quinto grado de educación primaria, además de fomentar el desarrollo integral de los niños en el grado de transición. Para lograr estos objetivos, el programa se enfoca en fortalecer las prácticas pedagógicas de los docentes y el liderazgo pedagógico de los directivos. (Ministerio de Educación Nacional de Colombia, 2022a).
b.2. Política de evaluación del desempeño docente: Establecer sistemas de evaluación para medir el desempeño de los docentes y proporcionarles retroalimentación y apoyo para su mejora profesional. Esta política se ve a través del Programa de Formación Continua para Docentes Creciendo Juntos. Este programa ofrece capacitación a los docentes en metodologías pedagógicas innovadoras, uso de tecnologías en el aula, y estrategias de enseñanza adaptadas a las necesidades de los estudiantes. (Ministerio de Educación Nacional de Colombia, 2017).
c) Política de evaluación y aseguramiento de la calidad: Estas políticas buscan medir y mejorar continuamente la calidad del sistema educativo mediante evaluaciones integrales y planes de mejora
c.1. Política de evaluación integral: Desarrollar y aplicar sistemas de evaluación estandarizados para medir el desempeño académico de los estudiantes, así como la eficacia de las instituciones educativas. Un ejemplo de este tipo de políticas son las Pruebas SABER 11, las cuales se constituyen pruebas estandarizadas, administradas por el Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (ICFES), evalúan el rendimiento de los estudiantes en educación media y proporcionan datos para la mejora continua de la calidad educativa en las instituciones. (ICFES, 2020).
c.2. Política de mejora continua: Utilizar los resultados de las evaluaciones para implementar planes de mejora en las instituciones educativas, enfocándose en áreas que requieren atención para elevar los estándares de calidad. Un ejemplo de ello es el Plan de Mejoramiento Educativo, el cual se basa en los resultados de las evaluaciones nacionales. Cada institución diseña y ejecuta un plan de mejora específico para abordar sus debilidades. (Ministerio de Educación Nacional de Colombia, 2008b).
d) Política de inclusión y equidad: Estas políticas promueven una educación accesible y equitativa para todos los estudiantes, adaptando el sistema educativo a diversas necesidades y contextos.
d.1. Política de educación inclusiva: Promover la inclusión de estudiantes con necesidades especiales y garantizar que el sistema educativo sea accesible y equitativo para todos, adaptando los currículos y la infraestructura según sea necesario. Un ejemplo de esto es la Política de Educación Inclusiva para Estudiantes con Discapacidad, la cual promueve la adaptación de los currículos y la infraestructura escolar para estudiantes con necesidades especiales, y capacita a los docentes en estrategias para la educación inclusiva. (Ministerio de Educación Nacional de Colombia, 2022b).
d.2. Política de igualdad de oportunidades: Asegurar que todos los estudiantes, independientemente de su origen socioeconómico o ubicación geográfica, tengan acceso a una educación de calidad y a los recursos necesarios para su desarrollo académico. Un ejemplo de ello es el Programa de Acceso y Permanencia Escolar, el cual busca garantizar que los niños de zonas rurales y de bajos recursos tengan las mismas oportunidades educativas que sus pares urbanos y más privilegiados. (OCDE y MEN, 2016).
e) Política de infraestructura y recursos: Estas políticas buscan mejorar las instalaciones educativas y dotarlas de recursos materiales y tecnológicos necesarios para un entorno de aprendizaje adecuado y seguro.
e.1. Política de mejoramiento de infraestructura: Invertir en la construcción, renovación y mantenimiento de las instalaciones educativas para proporcionar un entorno de aprendizaje adecuado y seguro. Un ejemplo de ello es el Programa Nacional de Infraestructura Educativa, a través del cual Colombia ha realizado una inversión que supera los 840 mil millones de pesos8 colombianos, a través del Ministerio de Educación Nacional, en colaboración con FINDETER (Banca de Desarrollo Territorial), con el propósito de mejorar la infraestructura física y tecnológica en instituciones educativas de preescolar, básica, media y superior en todo el país. (Ministerio de Educación Nacional, 2023).
e.2. Política de dotación de recursos: Asegurar que las instituciones educativas cuenten con los recursos materiales y tecnológicos necesarios para apoyar el proceso de enseñanza y aprendizaje. Esta política se erige sobre el Programa de Infraestructura Educativa Más Inversión para la Educación. En realidad, existen múltiples iniciativas y programas, como el Programa de Infraestructura Educativa (PIE) y el Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación (PMCE), que buscan mejorar la infraestructura y dotación de recursos educativos. Ministerio de Educación Nacional, 2018b).
f) Política de participación comunitaria: Estas políticas fomentan la colaboración activa de padres, estudiantes y la comunidad en la gestión y toma de decisiones en las instituciones educativas.
f.1. Política de participación familiar y comunitaria: Fomentar la participación de padres, estudiantes y la comunidad en la gestión y toma de decisiones de las instituciones educativas, promoviendo un enfoque colaborativo en el proceso educativo. Una de estas políticas son las escuelas de padres, las cuales se encuentran reguladas mediante la ley 2025 DE 2020, la cual tiene como finalidad promover la participación de padres, madres y cuidadores en la formación integral de niños, niñas y adolescentes, abarcando aspectos académicos, sociales, de valores y principios en instituciones educativas tanto públicas como privadas, desde el nivel preescolar hasta la educación media. (Congreso de Colombia, 2023).
f.2. Política de gobernanza escolar: Establecer mecanismos para la participación efectiva en los consejos escolares y otros órganos de gestión educativa, asegurando que todas las partes interesadas estén involucradas en la mejora de la calidad educativa. Esta política se implementa mediante los Consejos de Padres y Representantes Estudiantiles en las Instituciones Educativas, estos consejos permiten que los padres y los estudiantes participen en la toma de decisiones sobre la gestión y el desarrollo de las instituciones educativas, promoviendo una mayor participación comunitaria en el proceso educativo. (Ministerio de Educación Nacional, 2007).
g) Política autonomía escolar: Estas políticas permiten que las instituciones educativas ajusten sus programas y prácticas a las necesidades locales, manteniéndose dentro del marco de los estándares nacionales de calidad.
g.1. Política de autonomía institucional: Permitir a las instituciones educativas una mayor autonomía para adaptar sus programas y prácticas a las necesidades locales, siempre dentro del marco de los estándares nacionales de calidad. La principal política es el Proyecto Educativo Institucional (PEI), el cual es un documento clave que define la identidad, misión, visión, objetivos y estrategias pedagógicas de una institución educativa. Está diseñado para guiar y orientar las acciones y decisiones de la escuela en todos los niveles educativos: preescolar, básica, media y superior (Ministerio de Educación Nacional, 2008a).
En fin, todas las políticas descritas están diseñadas e implementadas para asegurar que el sistema educativo colombiano funcione de manera eficiente y efectiva, proporcionando una educación de alta calidad en todos los niveles educativos que responda a las necesidades de los estudiantes y a los desafíos del contexto nacional; ahora bien, forma parte de una investigación posterior, determinar si el sistema educativo está alcanzando o no los resultados esperados en función de las políticas públicas que han diseñado consecuentemente implementadas.
4. Conclusiones
Las políticas públicas enfocadas en la calidad académica en Colombia son fundamentales para garantizar que el sistema educativo cumpla con su misión de formar ciudadanos competentes y comprometidos con el desarrollo del país. A través de iniciativas como las reformas curriculares, la formación y capacitación continua de los docentes, la implementación de sistemas de evaluación integral, y la mejora de la infraestructura educativa, el país busca elevar los estándares de educación en todos los niveles.
Sin embargo, la implementación de estas políticas enfrenta diversos desafíos que deben ser abordados para asegurar su éxito. La adecuada financiación, la coordinación entre diferentes niveles de gobierno, y la participación de la comunidad educativa son aspectos cruciales que requieren atención constante. Además, es esencial que las políticas sean evaluadas y ajustadas de manera continua para responder a las necesidades cambiantes del contexto nacional e internacional.
La calidad académica no solo depende de las políticas educativas, sino también de un enfoque integral que considere factores socioeconómicos, culturales y tecnológicos. La inclusión y equidad en el acceso a recursos educativos de calidad deben ser prioridades para cerrar brechas y promover una educación justa para todos.
En definitiva, las políticas públicas para la calidad académica en Colombia representan una hoja de ruta ambiciosa, pero necesaria para construir un sistema educativo que esté a la altura de los desafíos del siglo XXI.
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