Tasa de reemplazo previsional argentina (1974-2018) // Argentine pension replacement rate

• Milva Geri Universidad Nacional del Sur (UNS)
• Nebel Moscoso Universidad Nacional del Sur (UNS)

Abstract

Resumen

El objetivo del artículo es comparar la tasa de reemplazo teórica del sistema previsional argentino con la tasa de reemplazo efectiva. Mientras la primera se deduce de las normativas previsionales vigentes en cada momento, la segunda se estima en términos promedio en el aglomerado del Gran Buenos Aires entre 1974 y 2018. Se encuentra que el sistema previsional argentino no ha sido capaz de cumplir en términos promedio con las tasas de reemplazo teóricas prometidas debido a que el retraso en la actualización de los haberes previsionales ha sido históricamente uno de los mecanismos de ajuste más utilizados para retornar al equilibrio financiero del sistema. Se concluye que, mientras el mercado laboral continúe reflejando un mal desempeño en términos de su capacidad para generar empleo formal y no se modifique su diseño mayormente contributivo, el sistema previsional continuará aplicando este y otros mecanismos de ajuste en perjuicio de sus beneficiarios.

Abstract

The objective of the article is to compare the theoretical replacement rate of the Argentine pension system with the effective replacement rate. While the first is inferred from the current pension laws, the second is estimated in average terms in the Greater Buenos Aires agglomerate between 1974 and 2018. It is found that the Argentine pension system has not been able to meet in average terms with the theoretical replacement rates promised because the delay in updating pension benefits has historically been one of the most used adjustment mechanisms to return to the financial equilibrium of the system. It is concluded that, while the labor market continues to reflect poor performance in terms of its capacity to generate formal employment and the largely contributory design of pension system is not modified, it will continue to apply this and other adjustment mechanisms to the detriment of its beneficiaries.

References

ALONSO, Guillermo (1998). “Democracia y reformas: las tensiones entre decretismo y deliberación. El caso de la reforma previsional argentina”. En: Desarrollo Económico. Vol. 38, Nro. 150. Pp. 595-626.

AMARANTE, Verónica; COLACCE, Maira y MANZI, Pilar (2017). “The gender gap in pensions in Latin America”. En: International Social Security Review. No. 70. Pp.57- 85.

ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (2011). “Análisis de la cobertura previsional del SIPA”. Observatorio de la seguridad social.

ARZA, Camila (2009). “La reforma previsional en América Latina. Principios distributivos, nuevas desigualdades y opciones de política”. En: Desarrollo Económico. Vol. 49, No. 195. Pp. 363-388.

BARR, Nicholas y DIAMOND, Peter (2009). “Reforming pensions: Principles, analytical errors and policy directions”. En: International Social Security Review. No. 62. Pp. 5-29.

BEATTIE, Roger y MCGILLIVRAY, Warren (2007). “A risk strategy: reflections on the World Bank report Averting the old age crisis”. En: International Social Security Review. No. 48. Pp. 5-22.

BERTRANOU, Fabio; CETRÁNGOLO, Oscar; GRUSHKA, Carlos y CASANOVA, Luis (2012). “Más allá de la privatización y la reestatización del sistema previsional de Argentina: cobertura, fragmentación y sostenibilidad”. En: Desarrollo Económico. Vol. 52, No. 205. Pp. 3-30.

CHYBALSKI, Filip y MARCINKIEWICZ, Edyta (2016). “The replacement rate: an imperfect indicator of pension adequacy in cross-country analyses”. En: Social Indicators Research. No. 126. Pp.99-117.

DIÉGUEZ, Héctor y PETRECOLL, Alberto (1974). “La distribución funcional del ingreso y el sistema previsional en la Argentina, 1950- 1972”. En: Desarrollo Económico. Vol. 14, No. 55. Pp. 423-440.

FELDMAN, Jorge; GOLBERT, Laura e ISUANI, Ernesto (1986). “Maduración y crisis del sistema previsional argentino”. En: Boletín informativo Techint. Vol. enerofebrero, No. 240. Pp. 57-90.

HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN ARGENTINA (1993). “Ley 24241. Sistema integrado de jubilaciones y pensiones”. Boletín Oficial de la República Argentina, Año CI.

HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN ARGENTINA (1995). “Ley 24463. Solidaridad previsional”. Boletín Oficial de la República Argentina, Año CIII.

HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN ARGENTINA (2008). “Ley 26417. Prestaciones previsionales”. Boletín Oficial de la República Argentina, Año CXVI.

HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN ARGENTINA (2008). “Ley 26425. Sistema integrado previsional argentino”. Boletín Oficial de la República Argentina, Año CXVI.

HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN ARGENTINA (2016). “Ley 27260. Sistema integrado previsional argentino”. Boletín Oficial de la República Argentina, Año CXXIV.

ISUANI, Ernesto y SAN MARTINO, Jorge (1995). “El nuevo sistema previsional argentino ¿Punto final a una larga crisis?”. En: Boletín informativo Techint. Vol. eneromarzo, No. 281. Pp. 41-56.

MIDGLEY, James (1999). “Has social security become irrelevant?”. En: International Social Security Review. No. 52. Pp. 91-99.

MINISTERIO DEL TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL (2003). Libro blanco de la previsión social. MTEySS y Secretaría de Seguridad Social. Buenos Aires.

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (1952). “Convenio sobre la seguridad social (norma mínima), N° 102”. En: www.ilo.org/ global/lang--en/index.htm. Fecha de Consulta: 15-05-2018.

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (1969). “Convenio sobre la seguridad social (norma mínima), N° 128”. En: www.ilo.org/ global/lang--en/index.htm. Fecha de Consulta: 15-05-2018.

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (2011). “Seguridad social para la justicia social y una globalización equitativa”. Informe IV, Conferencia Internacional del Trabajo 100° reunión. Ginebra, Suiza.

PODER EJECUTIVO NACIONAL (1976). “Ley 21 451. Previsión Social. Modificación Parcial de la Ley No. 18037 para Trabajadores que Presten Servicios en Relación de Dependencia”. Boletín Oficial de la República Argentina, Año LXXXIV.

PODER EJECUTIVO NACIONAL (1997). “Decreto 833. Sistema integrado de jubilaciones y pensiones”. Boletín Oficial de la República Argentina, Año CV.

PRESIDENCIA DE LA NACIÓN ARGENTINA (1968). “Ley 18 037 (1968). Previsión social. Nuevo Régimen de Jubilaciones y Pensiones para Trabajadores en Relación de Dependencia”. Boletín Oficial de la República Argentina, Año IXXVIII.

PRESIDENCIA DE LA NACIÓN ARGENTINA (1968). “Ley 18 038. Previsión social. Nuevo Régimen de Jubilaciones y Pensiones para Trabajadores Autónomos”. Boletín Oficial de la República Argentina, Año IXXVIII.

ROFMAN, Rafael (2002). The pension system and the crisis in Argentina: learning the lessons. Background paper for regional study on social security reform. World Bank.

ROFMAN, Rafael; LUCCHETTI, Leonardo y OURENS, Guzman (2006). “Pension systems in Latin America: concepts and measurements of coverage”. En: Social protection & labor, World Bank Discussion paper. No. 616.

SCHULTHESS, Walter y LO VUOLO, Rubén (1991). “Transformación del sistema previsional de autónomos: paso inicial para una reforma en la seguridad social”. En: Desarrollo Económico. Vol. 30, No. 120. Pp. 549-571.

SECRETARÍA DE ESTADO DE LA SEGURIDAD SOCIAL (1980). “Resolución 192, Jubilaciones y Pensiones”. Boletín Oficial de la República Argentina, Año LXXXVIII.

SINGH, Ajit (1996). “Pension reform, the stock market, capital formation and economic growth: A critical commentary on the World Bank’s proposals”. En: International Social Security Review. No. 49. Pp. 21-43.

STANG, S. (2018). “Reparación histórica: a qué jubilados se les suspende el plan en octubre. La Nación, 9 de septiembre”. Disponible en: https://www.lanacion.com. ar/2170080-reparacion-historicaque- jubilados-se-les-suspende. Fecha de Consulta: 11-09-2018.