Gobernabilidad estratégica en el contexto del desarrollo económico y la inversión pública

• Ruth Caldas-Jara https://orcid.org/0000-0002-3340-3952
• Bessy Castillo-SantaMaría http://orcid.org/0000-0001-5320-4005
• Freddy William Castillo Palacios https://orcid.org/0000-0001-5815-6559

DOI: https://doi.org/10.52080/rvgluz.28.e10.23

Palabras clave: desarrollo económico, gobernabilidad estratégica, gobierno municipal, inversión pública

Resumen

La gobernabilidad estratégica es una herramienta que pueden implementar los gobiernos municipales para el desarrollo económico de los territorios. En dicho contexto, este trabajo tiene por objetivo describir la gobernabilidad estratégica en el marco del desarrollo económico y la inversión pública como rol de los gobiernos municipales. La investigación fue de tipo cualitativo-interpretativo, a través de la revisión bibliográfica cuyo contenido guarda relación con el tema de estudio. Los resultados demuestran que los gobiernos municipales ostentan inadecuado desempeño en la gestión de inversión pública a través de proyectos, reflejado en el bajo porcentaje de ejecución de gasto en el año 2021, en todo el departamento de Huánuco, equipos técnicos débiles, bajo nivel de participación ciudadana y casi nula inversión en proyectos productivos. A pesar de ello, los gobiernos municipales son piezas claves en la ejecución de gastos en inversiones; por lo que, es necesario fortalecer la capacidad técnica y administrativa; fomentar la participación ciudadana en las decisiones públicas; e invertir en proyectos productivos, como estrategias de gobernabilidad para lograr el desarrollo económico del país.

Citas

Araujo, X. (2004). Una revisión básica sobre conceptos y teorías de gobernabilidad. Geoenseñanza, 9(2), 75-84. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=36090206

Arbos, M. y Giner, S. (1998). Gobernabilidad. Ciudadanía y democracia en la encrucijada mundial. Siglo XXI.

Arias, J. (2020). Métodos de investigación on line. (1ra. ed). Biblioteca Nacional del Perú. https://www.tecnologias-informacion.com/investigacion-mercado-online.html

Banco Mundial (2020). Desarrollo urbano. https://www.bancomundial.org/es/topic/urbandevelopment/overview

Bentancur, N., Bidegain, G., & Martínez, R. (2021). La enseñanza de las políticas públicas en América Latina: estado de la situación y desafíos para la ciencia política. Íconos - Revista de Ciencias Sociales, 71, 13–36. https://doi.org/10.17141/iconos.71.2021.4800

Caldas, R., Castillo, B. y Castillo, F.W. (2021). Gobernanza territorial para el desarrollo sostenible de Perú. Revista Metropolitana de Ciencias Aplicadas, 4(3), 47-54. https://remca.umet.edu.ec/index.php/REMCA/article/view/438

Cancelado, H. (2001). Gobernabilidad y ciudadanía. Revista de antropología y sociología Virajes. Universidad Nacional de Colombia, Bogotá. http://vip.ucaldas.edu.co/virajes/downloads/Virajes3(1)_2.pdf

Carrillo-Hidalgo, I. (2021). Desarrollo sostenible del oleoturismo: Un análisis de la colaboración entre actores. Revista de Ciencias Sociales (Ve), 27(3), 471-497. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=28068276036

Castillo, B., Villanueva, C., Moreno, R. y Agüero, H. (2021). Política nacional agraria en el Perú: Efectividad de los enfoques de gestión pública. Revista Venezolana de Gerencia (RVG), 25(89), 55-65. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=29062641005

Ceballos, O.E. y De Anda, A. (2021). Estructura productiva laboral y pobreza en México: análisis municipal en tres regiones. Revista Desarrollo y Sociedad, 88, 129-168. https://doi.org/10.13043/DYS.88.4

CEPAL. (2021,18 de marzo). Foro de los Países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible 2021. [video]. YouTube. https://youtu.be/ftdqKoWc8AQ

Conrad J. (2020). Local governments and the communication of demographic decline in Sweden and Germany: who, what and why? Revista de Estudios sobre Despoblación y Desarrollo Rural, (29), 79-105. https://doi.org/10.4422/ager.2020.01

Dargent, E. y Rousseau, S. (2021). Perú 2020: ¿El quiebre de la continuidad? Revista de Ciencia Política, 41(2), 377-400. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-090X2021005000112

Escobar, K.R., Terry, O.F., Zavaleta, W.E., Zárate, G.E. (2021). Desempeño de los gobiernos subnacionales en la gestión de inversión pública del Perú. Revista Venezolana de Gerencia (RVG), 26(95), 595-609. https://doi.org/10.52080/rvgluz.27.95.10

FAO, (2020). Alimentación, agricultura y desarrollo rural en América Latina y el Caribe. http://www.fao.org/3/ca6121es/ca6121es.pdf

Fuster, D.E. (2019). Investigación cualitativa: Método fenomenológico hermenéutico. Propósitos y Representaciones, 7(1), 201-229. https://dx.doi.org/10.20511/pyr2019.v7n1.267

García Palacios, E., y Moyano, E. (2019). Gobernanza y desarrollo territorial. Las agencias de desarrollo rural en la implementación del programa mexicano PESA. AGER: Revista de Estudios sobre Despoblación y Desarrollo Rural (Journal of Depopulation and Rural Development Studies), 28, 185- 215. https://doi.org/10.4422/ager.2019.14

Gerónimo Antonio, V. M., Marina Clemente, J. A., & Vázquez Hernández, A. R. (2020). Patrones y dinámicas espaciales de desarrollo humano en los municipios de México. Desarrollo y Sociedad, 85, 111–155. https://doi.org/10.13043/dys.85.3

Gómez, G.E., y Mayorga, G.A. (2021). Concepción diferenciada del problema público Un análisis de la política pública de desplazamiento involuntario por obra pública en el sector La Paralela del municipio de Medellín, Colombia. Gestión y Política Pública, XXX(1),31-60. http://dx.doi.org/10.29265/gypp.v30i1.803

Gómez-Villegas, M., Suárez-Rico, Y.M., Valenzuela-Jiménez, L.F., García-Benau, M.A. (2021). La transparencia y la rendición de cuentas en redes sociales. Un caso de conflictos mineros en Latinoamérica. Innovar, 31(82), 65-86. https://doi.org/10.15446/innovar.v31n82.98420

Gonzáles, L. y Nazareno, M. (2021). Estados, alianzas y desigualdad subnacional: dos provincias argentinas en perspectiva comparada, 2003-2015. Revista de Ciencia Política, 41(1), 135-161. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-090X2021005000104

Gutiérrez, F.S., Moreno, J.C. (2020). El impacto de la inversión pública sobre la privada en las entidades federativas de México. Problemas Del Desarrollo. Revista Latinoamericana De Economía, 52(206). https://doi.org/10.22201/iiec.20078951e.2021.206.69501

Gutiérrez, F.S., Moreno, J.C. y Sánchez, J. (2021). Inversión pública y privada en México: ¿motores complementarios del crecimiento económico? El trimestre económico, 88(352), 1043-1071. https://doi.org/10.20430/ete.v88i352.1357

Hernández-Sampieri, R. y Mendoza, C. (2018). Metodología de la investigación. Las rutas cuantitativa, cualitativa y mixta. Editorial Mc Graw Hill Education. http://virtual.cuautitlan.unam.mx/rudics/wp-content/uploads/2019/02/RUDICSv9n18p92_95.pdf

Instituto Nacional de Estadística e Informática- INEI (2020). Indicador de la Actividad Productiva Departamental. https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/informe_ttecnico_de_la_actividad_productiva_departamental.pdf

Instituto Nacional de Estadística e Informática- INEI (2021). http://ods.inei.gob.pe/ods/objetivos-de-desarrollo-sostenible

Jiang, S. (2021). The relationship between public and private health investment and economic development based on the overlapping generations (olg) model. Revista brasileira de medicina do esporte, 27(spe), 105–107. https://doi.org/10.1590/1517-8692202127012020_0109

Magaña-Medina, D.E. y Aguilar-Morales, N. (2021). Propuesta de un modelo de sendero para analizar algunos efectos percibidos a causa de la COVID-19 en la actividad productiva. Estudios Gerenciales, 37(158), 61-72. https://doi.org/10.18046/j.estger.2021.158.4436

Martínez, J., Salazar, C., Améstica-Rivas, L. (2020). ¿Son los Gobiernos locales más eficientes cuando su coalición política está en el Gobierno central? Un estudio para el caso de las municipalidades en Chile. Estudios de Economía, 47(1), 49-78. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-52862020000100049

Mballa, L.V. y Bermúdez, A. (2021). Evaluación de las obras públicas en gobiernos locales en México: desafíos de las políticas públicas de participación ciudadana. Revista Brasiliera de Politicas Publicas, 11(1), 82-103. https://doi.org/10.5102/rbpp.v11i1.6753

Mendoza-Velázquez, A. y Conde, L.D. (2019). Inversión extranjera directa, inversión pública y crecimiento: evidencia desde las regiones de México, 2006-2015. Estudios de Economía, 46(2), 191-225. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-52862019000200191

Ministerio de Economía y Finanzas - MEF (2022). https://ofi5.mef.gob.pe/brechas/

Ministerio de Economía y Finanzas (2021, 02 de noviembre). MEF: La ejecución de la inversión pública alcanzó los S/ 28 543 millones al mes de octubre [comunicado de prensa]. https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-ES&Itemid=101108&view=article&catid=100&id=7191&lang=es-ES

Mischen, P.A., Lipo, C.P. y Hunt, T.L. (2019). Buena gobernanza de los bienes comunes de Rapa Nui: presente y pasado. Revista de Geografía Norte Grande, (74), 61-85. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-34022019000300061

Montañez, A.P., Pozo, C., Prado, H.R., y Chávez, J.E. (2020). Gestión Pública Emergente: algunos rasgos desde la perspectiva teórica. Revista Venezolana de Gerencia (RVG), 25(89), 13-25. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=29062641002

Morillo, J., Huachallanqui, J., Palacios, J., Uribe, Y. (2020). Gobernabilidad y participación ciudadana en el desarrollo local de Lima, Perú. Revista Venezolana de Gerencia, 25(92), 1313-1329. http://dx.doi.org/10.37960/rvg.v25i92.34264

Muñoz, J.L. y Bustos, R. (2021). Gestión integrada de recursos hídricos y gobernanza: Subcuenca del río Vinces, provincia Los Ríos-Ecuador. Revista de Ciencias Sociales (Ve), XXVII(2), 19-38. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=28066593001

Novella-Cámara, A.M., Romero-Pérez, C., Melero, H.S., Noguera-Pigem, E. (2021). Participación infantil, política local y entorno digital: Visiones y usos en municipios españoles. Revista Científica de Educomunicación, XXIX(69), 33-43. https://doi.org/10.3916/C69-2021-03

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos- OCDE (2016). Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Publica: Perú: Gobernanza integrada para un crecimiento inclusivo. Éditions OCDE, Paris. https://doi.org/10.1787/9789264265226-es

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos- OCDE (2018). Informe de la OCDE sobre Gobernanza Pública: Colombia: Mejorando la capacidad administrativa a nivel sub-nacional para fortalecer la planificación estratégica y el gobierno abierto. Éditions OCDE, Paris.

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos- OCDE (2020). A Territorial Approach to the Sustainable Development Goals. OECD Urban Policy Reviews, OECD Publishing, Paris. https://doi.org/10.1787/e86fa715-en

Otero-Bahamón, S. (2021). ¿Qué es lo subnacional de la desigualdad subnacional? Una mirada interseccional a la desigualdad en Latinoamérica. Revista de Ciencia Política, 41(1), 103-133. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-090X2021005000105

Palafox-Muñóz, A. y Arroyo-Delgado, M.V. (2020). Governance and Social Sustainability through Tourism in the Protected Natural Area of Cabo Pulmo, Baja California Sur, Mexico. Apuntes. Revista de Ciencias Sociales, 47(87). 109-134. https://doi.org/10.21678/apuntes.87.1056

Pereira da Silva, A., Pinto, R., Menezes, L., Pereira da Silva, A.J., Barbosa, B. y Oliveira, A. (2020). Mortalidade infantil e orçamento público. Desafios na gestão do sistema de saúde no Território Litoral Sul da Bahia, Brasil. Revista Gerencia y Políticas de Salud, 19, 1-13. https://doi.org/10.11144/Javeriana.rgps19.miop

Pérez, C.M., Chirinos, Y.V., Ramírez, A.G. y Barbera, N. (2021). Política pública para el desarrollo local inclusivo desde la prospectiva estratégica en Colombia. Revista Venezolana de Gerencia RVG, 26(95), 492-513. https://doi.org/10.52080/rvgluz.27.95.4

Puppim de Oliveira, J., Barabashev, A., Tapscott, C., Thompson, L. y Qian, H. (2021). The role of intergovernmental relations in response to a wicked problem: an analysis of the COVID-19 crisis in the BRICS countries. Rev. Adm. Pública, 55 (1), 242-260. https://doi.org/10.1590/0034-761220200501

Restrepo-Medina, M. y Nieto-Rodríguez, M. (2020). Governability or governance in water resource management. The colombian case. Revista Republicana, (28), 159-178. http://dx.doi.org/10.21017/Rev.Repub.2020.v28.a81

Rodríguez, A., Couturier, D.P. y Jimenez, R.G. (2020). Escolaridad básica en personas adultas en México: Derechos humanos y presupuesto público. Perfiles Educativos, 42(170), 40-59. https://doi.org/10.22201/iisue.24486167e.2020.170.59390

Rodríguez, C. y Jara, I. (2020). El proceso de presupuestación participativa: ¿Adherencia o desilusión ciudadana? Caso: Gobierno autónomo descentralizado de la concordia (Ecuador). Revista Española de la Transparencia, (11), 267-292. https://doi.org/10.51915/ret.108

Rodríguez, C., Prieto, M., Prieto, J. y García-Araque, J. (2020). Heterogeneidad territorial de las políticas públicas de protección social: el caso de las rentas mínimas de inserción en España. Revista de Ciencia Política, 40(3), 675-697. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-090X2020005000121

Rosales, C., y Jiménez, M. (2021). Venezuela: Autocratic Consolidation and Splintered Economic Liberalization. Revista de Ciencia Política, 41(2), 425-447. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-090X2021005000113

Taguenca, J.A. y Lugo, B. (2021). La incidencia de la participación ciudadana en la eficiencia El caso del Fondo de Infraestructura Social Municipal (fism) en Hidalgo. Gestión y Política Pública, XXX(1), 101-125. http://dx.doi.org/10.29265/gypp.v30i1.807

Vélez-Tamay, A., Carriel, V. y Castillo-Ortega, Y. (2021). Índice de Desarrollo Local para Ecuador con datos del 2010. Revista Desarrollo y Sociedad, 88, 83-127. https://doi.org/10.13043/DYS.88.3

Víctor, H. y Castillo, B. (2021). Importancia de la gestión regional del saneamiento: el paradigma del estado de Santa Catarina en el uso del subsidio cruzado. PURIQ, 3(1), 286-302. https://doi.org/10.37073/puriq.3.1.122

Zambrano, M.B., Emmendoerfer, M.L. y Ramos, S. (2021). El final de una política pública: análisis del ciclo político del proyecto destinos inductores para el desarrollo turistico regional (DIDTR) – Brasil. Revista Brasiliera de Politicas Publicas, 11(1), 495-518. http://dx.doi.org/10.5102/rbpp.v11i1.6704

Zhuang, M. (2014). Presupuesto participativo, servicios públicos rurales y reforma piloto de la democracia local. Informe científico de acciones de campo, 2014.