Variación, distribución y ejecución del Presupuesto del Sector Público en el Perú, por niveles de gobierno

• Juana Rosa Ramos Vera https://orcid.org/0000-0001-5595-2234
• Teodosio Lupa Quisocala https://orcid.org/0000-0002-1744-6362
• Manuel Timoteo Enríquez Tavera https://orcid.org/0000-0001-9372-2413

DOI: https://doi.org/10.31876/rcs.v30i4.43043

Palabras clave: Presupuesto, marco presupuestal, niveles de gobierno, indicador de eficacia, sector público

Resumen

Desde el año fiscal 2001, el Perú ha experimentado aumentos significativos en la aprobación de sus presupuestos anuales. Durante la primera mitad de los 2000, la distribución territorial del presupuesto ha cambiado en el contexto de la reestructuración del Estado peruano, asignándose los fondos a niveles de gobierno nacional, regional y local. El presente estudio tiene como objetivo analizar y explicar la variación, distribución y ejecución del presupuesto público en el Perú por niveles de gobierno, empleando un método deductivo con enfoque cuantitativo y diseño descriptivo-explicativo. Los resultados indican un crecimiento constante del presupuesto público a lo largo de los años. Sin embargo, la distribución de los gastos de capital ha sido desigual entre los niveles de gobierno, en parte debido a una descentralización fiscal insuficiente. En conclusión, los indicadores de eficacia revelan que los gobiernos regionales y locales han enfrentado dificultades en la ejecución de los gastos de capital, lo que sugiere la necesidad de mejorar los mecanismos de distribución y ejecución presupuestaria en estos niveles para optimizar los recursos destinados al desarrollo territorial.

Citas

Acuña, R., Huaita, F., y Mesinas, J. (2012). En camino de un presupuesto por resultados (PpR): Una nota sobre los avances recientes en la programación presupuestaria. Dirección General de Presupuesto Público (MEF). https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/estudios/En_camino_de_un_PpR.pdf

Auditoría Superior de la Federación - ASF (2016). Técnicas presupuestarias. Serie Apuntes Didácticos. ASF. https://www.asf.gob.mx/uploads/61_Publicaciones_tecnicas/9._Tecnicas_Presupuestarias.pdf

Armijo, M., y Espada, M. V. (2014). Calidad del gasto público y reformas institucionales en América Latina. Serie Macroeconómica del Desarrollo No. 156. CEPAL. https://repositorio.cepal.org/entities/publication/511f7daa-4a42-4b69-8261-9aad11ad4906

Bhatt, G. (2022). Replantear la Política Fiscal. Finanzas & Desarrollo, 59, 2. https://doi.org/10.5089/9781513597065.022

Céspedes, N., Loayza, N. V., y Ramírez, N. R. (2020). Crecimiento económico en el Perú: Un panorama general. En N. Céspedes, N. V. Loayza y N. R. Ramírez (Eds.), Crecimiento económico en el Perú: Causas y consecuencias (pp. 10-37). Universidad de San Martín de Porres, Fondo Editorial-USMP.

Constitución Política del Perú de 1993. 29 de diciembre de 1993 (Perú).

Córdova, E. (2012). Descentralización política administrativa en Venezuela: aproximaciones teóricas. Revista de Ciencias Sociales (Ve), VIII(3), 433-448. https://produccioncientificaluz.org/index.php/rcs/article/view/25190

Decreto Legislativo No. 1440 de 2018. Decreto legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público. 15 de septiembre de 2018.

Flores, I., y Flores, R. (2008). El proceso de planificación y el presupuesto gubernamental. Revista Internacional La Nueva Gestión. Pre-printed. https://www.uaeh.edu.mx/investigacion/productos/4594/

Ganoza, C., y Stiglich, A. (2015). El Perú está calato: El falso milagro de la economía peruana y Las trampas que amenazan nuestro progreso. Editorial Planeta Perú S.A.

García, R., y García, M. (2010). La gestión para resultados en el desarrollo: Avances y Desafíos en América Latina y el Caribe. BID. http://dx.doi.org/10.18235/0012543

Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI (2021). Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2020. INEI. https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1791/

Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI (2023). Perú Producto Bruto Interno por Departamentos 2007-2022. INEI. https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1929/libro.pdf

Ley No. 30373 de 2016. Ley de equilibrio financiero de presupuesto del sector público para el año fiscal 2016. 5 de diciembre de 2015.

Ley No. 27783 de 2002. Ley de Bases de la Descentralización. 17 de julio de 2002.

Marcel, M., Guzman, M., y Sanguinés, M. (2014). Presupuestos para el desarrollo en América Latina. Banco Interamericano de Desarrollo. http://dx.doi.org/10.18235/0012501

Mendoza, W. (2023). Constitución y crecimiento económico: Perú 1993-2021. Pontificia Universidad Católica del Perú, Fondo Editorial PUCP.

Ministerio de Economía y Finanzas - MEF (2008). Guía Metodológica para la Programación Presupuestaria Estratégica. MEF. https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/ppr/guia_metodologica_completa.pdf

Ministerio de Economía y Finanzas - MEF (2018). Guía metodológica para la definición, seguimiento y uso de indicadores de desempeño de los Programas Presupuestales. MEF. https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/ppr/guia_seguimiento_pp.pdf

Miranda, C. Á. (2022). Barreras para la Implementación del Presupuesto por Resultados (PpR): Un análisis de las evaluaciones independientes en el marco de los Programas Presupuestales (PPs) para el período 2012-2020 [Tesis de maestría, Pontificia Universidad Católica del Perú]. https://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/handle/20.500.12404/22185

Mostajo, R. (2002). El sistema presupuestario en el Perú. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social – ILPES. https://repositorio.cepal.org/entities/publication/411f7d26-e734-4c1d-8e77-6ea9f86c1db1

Peña, C. (2021). Gasto público y crecimiento económico en Venezuela: Un análisis de cointegración y causalidad (1950 – 2017). Revista de Ciencias Sociales (Ve), XXVII(4), 422-437. https://doi.org/10.31876/rcs.v27i4.37281

Robinson, M., y Last, D. (2009). Un modelo básico de presupuestación por resultados. Fondo Monetario Internacional (FMI).

Rubiano, D. M. (2021). Concept Program Information Document (PID) - Peru: Green, Resilient and Inclusive Growth DPF - P177765. World Bank Group. https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/742681634596521747/concept-program-information-document-pid-peru-green-resilient-and-inclusive-growth-dpf-p177765

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia - SEGEPLAN (2023). Guía conceptual de planificación y presupuesto por resultados: Para el sector público de Guatemala. SEGEPLAN. https://portal.segeplan.gob.gt/segeplan/wp-content/uploads/2024/03/Guia_GpR_MINFIN_SEGEPLAN.pdf