Gestión de desperdicios alimentarios: una visión desde la política pública colombiana

• Diofanor Acevedo Correa https://orcid.org/0000-0002-1364-7044
• Piedad Margarita Montero Castillo https://orcid.org/0000-0001-7148-5285
• Yesid Alejandro Marrugo Ligardo https://orcid.org/0000-0002-2998-2795

DOI: https://doi.org/10.52080/rvgluz.28.102.20

Palabras clave: Gestión de desperdicios alimentarios, desarrollo sostenible, medio ambiente, políticas públicas

Resumen

La gestión de desperdicios alimentarios es un problema global, cobra cada vez mayor importancia. La generación de estos representa pérdidas económicas e impacta el ambiente y los ecosistemas, con esto, impacta directamente la salud pública y su enfoque se centra en mejorar la calidad de vida de la sociedad. El presente trabajo tiene como objetivo describir la gestión de desperdicios alimentarios desde la política pública colombiana, para lo cual se realizó un abordaje bibliográfico y una investigación de corte documental. En Colombia existe un marco jurídico que impulsa un grupo de decisiones y acciones gubernamentales o medidas públicas como el fomento del compostaje, la financiación de proyectos, la promoción de la educación en la materia, la recolección selectiva de residuos, el impulso de la economía circular y la separación de residuos. Se destaca que producto del desconocimiento generalizado de la sociedad en torno al problema, la escasa inversión y la precaria infraestructura, la ejecución de dichas políticas se vuelve cuesta arriba para el país. Se concluye que la gestión en el área requiere mayor control y seguimiento sobre la aplicación de las regulaciones, así como, el esfuerzo conjunto de gobierno, empresa y sociedad civil.

Citas

• Capera, J., y Galeano, H. (2017). Las políticas públicas un campo de reflexión analítica entre la ciencia política y la administración pública latinoamericana. TELOS. Revista de Estudios Interdisciplinarios en Ciencias Sociales, 19(2), 366 – 387.
• Castro-Buitrago, E., Vásquez-Santamaría, J., y Jaramillo, L. (2011). La planeación urbana y la política de gestión de residuos sólidos en Medellín, cuestiones preliminares para un análisis jurídico y económico. Opinión Jurídica, (edición especial), 141-156.
• Cogollo Flórez, J. M., & Ruiz Vásquez, C. (2019). Prácticas de responsabilidad sostenible de cadenas de suministro: Revisión y propuesta. Revista Venezolana De Gerencia, 24(87), 668-683. https://doi.org/10.37960/revista.v24i87.24661
• Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (2000). Resolución CRA 120. Santa Fe de Bogotá.
• Comisión Económica para América Latina y el Caribe- CEPAL (2010). La economía del cambio climático en América Latina y el Caribe, Síntesis 2010. Santiago de Chile.
• Comisión Económica para América Latina y el Caribe- CEPAL (2017). La gestión y manejo de residuos sólidos y sus propuestas regulatorias e impositivas. Naciones Unidas.
• Comisión Europea (2022). Reducing food waste in the EU. https://food.ec.europa.eu/system/files/2022-10/fw_lib_reduce-food-waste-eu_faqs.pdf
• Constitución Política de Colombia [Const]. 7 de julio de 1991 (Colombia). https://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Colombia/colombia91.pdf
• Cristóbal, J., Castellani, V., Manfredi, S., y Sala, S. (2017). Prioritizing and optimizing sustainable measures for food waste prevention and management. Waste Manag, 72, 3–16. https://doi.org/10.1016/j.wasman.2017.11.007
• De la Garza Montemayor, D. J., Yllán Ramírez, E. R., & Barredo Ibáñez, D. (2018). Tendencias en la administración pública moderna: la nueva gestión pública en México. Revista Venezolana De Gerencia, 23(81), 31- 48. https://doi.org/10.37960/revista.v23i81.23467
• Decreto 2981 de 2013 [Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio]. Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público aseo. 20 de diciembre de 2013. https://www.redjurista.com/Documents/decreto_2981_de_2013_ministerio_de_vivienda,_ciudad_y_territorio.aspx#/
• Decreto 4741 de 2005 [con fuerza de ley]. por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral. 30 de diciembre de 2005. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=18718
• Decreto Reglamentario 1075 de 2015 [con fuerza de ley]. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Educación. 23 de enero de 2023.
• DNP (1997). Política para la gestión integral de residuos sólidos, CONPES 2750. Santa Fe de Bogotá. Departamento Nacional de Planeación de Colombia. https://cvc.gov.co/sites/default/files/Sistema_Gestion_de_Calidad/Procesos%20y%20procedimientos%20Vigente/Normatividad_Gnl/Politica%20para%20la%20Gestion%20Integral%20de%20Residuos%20Solidos%20-%201997.pdf
• Elieser, Escalona Guerra. (2014). Daños a la salud por mala disposición de residuales sólidos y líquidos en Dili, Timor Leste. Revista Cubana de Higiene y Epidemiología, 52(2), 270-277. http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1561-30032014000200011&lng=es&tlng=es.
• Hussein, L., Uren, C., Rekik, F., y Hammami, Z. (2022) A review on waste management and compost production in the Middle East–North Africa region. Waste Management & Research, 40(8), 1110-1128. https://doi.org/10.1177/0734242X211068236
• Ley 1753 de 2015. Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”. D. O. No. 49.538. 9 de junio de 2015.
• Martínez Prats, G., Armenta Ramírez, A. B., & Mapén Franco, F. de J. (2020). Contabilidad ambiental para organizaciones en México. Revista Venezolana De Gerencia, 24(2), 223-235. https://doi.org/10.37960/revista.v24i2.31490
• Mathew, S., Soans, J., y Rachitha, R. (2022) Green technology approach for heavy metal adsorption by agricultural and food industry solid wastes as bio-adsorbents: a review. International Journal of Food Science and Technology, 9(5), 10235-10253. https://doi.org/10.1007/s13197-022-05486-1
• Ministerio de ambiente y desarrollo sostenible (2020). Documento técnico de soporte. Modificación de resolución 1407 de 2018. Santa Fe de Bogotá. https://www.andi.com.co/Uploads/20201017%20Documento%20tecnico%20de%20soporte%20modificaci%C3%B3n%201407%20de%202018.pdf
• Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (2022). Política ambiental para la gestión integral de residuos peligrosos y Plan de Acción 2022-2030. Santa Fe de Bogotá. https://www.andi.com.co/Uploads/Nueva%20Pol%C3%ADtica_Ambiental_RESPEL%202022-2030.pdf
• Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2010). Política Nacional de Producción y Consumo. Santa Fe de Bogotá.
• Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2010). Política Nacional de Producción Más Limpia y el Plan Nacional de Mercados Verdes. Santa Fe de Bogotá.
• Ministerio de Educación (2002). Política Nacional de Educación Ambiental. Santa Fe de Bogotá.
• Ministerio del Medio Ambiente (1995). Análisis sectorial de residuos sólidos en Colombia. Santa Fe de Bogotá.
• Ministerio del Medio Ambiente (1997). Política para la gestión de residuos sólidos. Santa Fe de Bogotá. https://archivo.minambiente.gov.co/images/AsuntosambientalesySectorialyUrbana/pdf/Polit%C3%ACcas_de_la_Direcci%C3%B3n/Pol%C3%ADtica_para_la_gesti%C3%B3n_integral_de__1.pdf
• ONU Medio Ambiente (2018). Perspectiva de la gestión de residuos en América Latina y el Caribe. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Oficina para América Latina y el Caribe. Ciudad de Panamá, Panamá.
• Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura- FAO (2019) Food loss and waste. Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura. https://www.fao.org/nutrition/capacity-development/food-loss-and-waste/en/
• Pérez Peralta, C. M., Chirinos Araque, Y. del V., Ramírez García, A. G., & Barbera Alvarado, N. (2021). Política pública para el desarrollo local inclusivo desde la prospectiva estratégica en Colombia. Revista Venezolana De Gerencia, 26(95), 492-513. https://doi.org/10.52080/rvgluz.27.95.4
• Perveen, S., Kamruzzaman, M., y Yigitcanlar, T. (2017) Developing policy scenarios for sustainable urban growth management: A Delphi approach. Sustainability, 9(10), 1787; https://doi.org/10.3390/su9101787
• Programa de las naciones unidas para el medio ambiente (2012). Guía de Clasificación de residuos. Convenio de Basilea.
• Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA-DTU (2021). Reducción del desperdicio de alimentos por parte de los consumidores mediante tecnologías ecológicas y digitales. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente e Instituto Nacional de Investigación Agraria, Alimentaria y Ambiental. Disponible en: https://unepccc.org/wp-content/uploads/2022/04/spanish-version-unep-food-waste-report-2021-final.pdf
• Resolución 0058 de 2002 [Ministerio del Medio Ambiente]. Por la cual se establecen normas y límites permisibles de emisión para incineradores y hornos crematorios de residuos sólidos y líquidos. Enero 21, 2002. https://www.minambiente.gov.co/documento-normativa/resolucion-058-de-2002/
• Resolución 01164 de 2002 [Ministerio del Medio Ambiente]. por la cual se adopta el Manual de Procedimientos para la Gestión Integral de los residuos hospitalarios y similares. 25 de noviembre de 2002. https://www.mincit.gov.co/ministerio/normograma-sig/procesos-de-apoyo/gestion-de-recursos-fisicos/resoluciones/resolucion-1164-de-2002.aspx
• Resolución 1096 de 2000 [Ministerio de Desarrollo Económico]. “Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS. 17 de noviembre de 2000.
• Resolución 1390 de 2005 [Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial]. por la cual se establecen directrices y pautas para el cierre, clausura y restauración o transformación técnica a rellenos sanitarios de los sitios de disposición final a que hace referencia el artículo 13 de la Resolución 1045 de 2003 que no cumplan las obligaciones indicadas en el término establecido en la misma. 29 de septiembre 2005. https://minvivienda.gov.co/normativa/resolucion-1390-2005
• Resolución 151 de 2001 [Ministerio de vivienda, cuidad y territorio]. Regulación integral de los servicios públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. Diario Oficial No. 44.344 del 2 de marzo de 2001.
• Resolución 754 de 2014 [Ministerio de Vivienda, ciudad y territorio & Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible]. Resolución 754 del 25 de noviembre de 2014, Por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos. 25 de noviembre del 2014. https://www.orarbo.gov.co/es/el-observatorio-y-los-municipios/resolucion-754-de-2014
• Roth, A. (2007). Políticas Públicas. Implementación y Evaluación. Ediciones Aurora.
• Sánchez, D., y Baquero, Á. (2015). Diseño de política para la gestión de residuos, con base en los requerimientos hechos por parte de la organización para la cooperación y el desarrollo económico OCDE. https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_ambiental_sanitaria/318
• Torres, A. (2022) Documento: Responsabilidad Solidaria, Social y Territorial un modelo de desarrollo emergente en Bogotá. Telos: Revista de Estudios Interdisciplinarios en Ciencias Sociales, 24(3), 770-782. https://doi.org/10.36390/telos243.19
• Villanueva, L. (2003). El estudio de las políticas públicas. Miguel Ángel Púrrua.
• World Wildlife Fund- WWF (2020). 2019 Annual review. World Wildlife Fund. https://wwfint.awsassets.panda.org/downloads/wwfintl_annualreview2019.pdf
• Wrap (2022). The Food Waste Reduction Roadmap: Progress Report 2022. https://wrap.org.uk/resources/report/food-waste-reduction-roadmap-progress-report-2022
• Zero Waste Scotland (2020). Measuring Scotland’s progress towards a circular economy to help combat the climate emergency. Results from a preliminary scoping study reviewing key indicators. https://www.zerowastescotland.org.uk/sites/default/files/Branded%20Report%20MetricsV1.pdf